我国第一部流域法今日施行 快来了解一下

四川省高县综合行政执法局 曾福刚

《中华人民共和国长江保护法》今日施行,这是我国第一部流域法律。该法总则第一条规定:“为了加强长江流域生态环境保护和修复,促进资源合理高效利用,保障生态安全,实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展,制定本法。”表明了长江保护以生态安全为第一位的立法思想,充分体现了党和国家对长江生态环保的高度重视。该法以特别法的地位优于普通法,是统领长江流域生态环保与发展,关系党和国家工作大局、中华民族伟大复兴战略全局的重要法律。实施长江保护法,是国务院相关部委、流域各省(自治区、直辖市)、各市(区)、县地方人民政府共同的职责。各级各部门务要通力配合,着力长江流域“资源保护、水污染防治、生态环境修复、绿色发展”四大核心任务,坚定“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”,以法治实现流域人与自然和谐共生,以法治保障长江经济带高质量绿色发展。

“有法可依”是长江保护的基本前提和基础。长江保护法的出台,让“长江流域生态环境保护和修复,促进资源合理高效利用”有法可依,是长江保护的基本前提和基础,也是我国生态环保领域践行习近平法冶思想,走中国特色社会主义法治道路,实现依法治国的重大法制成果。该法于2018年7月由国家水利部起草,于2019年12月提请全国人大常委会会议审议,经2020年12月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,自2021年3月1日起施行。从起草到施行历时2年零8个月,其立法过程与国家长江经济带发展战略部署同步。该法的施行将为“长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军”提供强大法律保障。长江流域各省(自治区、直辖市)、各市(区)、县地方人民政府务要认真学习和贯彻落实好长江保护法,务要以之为处理好涉江领域各类行政、民事、刑事法律关系的重要遵循。

“有法必依”是长江保护的法治化中心环节。长江保护法的贯彻实施是落实习近平总书记关于长江保护重要指示精神的重大举措。实现长江保护法治化,中心环节在于流域所有国家机关,党派团体、社会组织和个人都要依法办事、依法治江。长江保护法对相关各类主体设定的法定义务必须充分履行,授予的法定权力必须坚决执行,给予合法权益必须依法保护。长江保护法明确了流域范围、流域经济社会发展原则、流域工作协调机制,规定了国务院有关部门、各省(自治区、直辖市)、各市(区)、县地方人民政府职责分工,授权了相关地方根据需要在地方性法规和政府规章制定、规划编制、监督执法等方面建立协作机制,理顺了上下级、同级政府之间工作领导和协作关系,制定了一系列工作标准和细化了法律责任等等。长江流域各省(自治区、直辖市)、各市(区)、县地方人民政府务要落实主体责任,依法履职、尽职尽责,在实践中“有法必依”,提高流域治理法治化水平。

“执法必严”是长江保护抓落实的关键所在。法律的生命力在于实施。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,“法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。”执法且严格执法方能使得法律充满生命力和树立权威性。长江保护法对各级各部门执法事项进行了明确规定,涉及国务院生态环境、自然资源、水行政、农业农村、交通运输等部门和地方各级人民政府及其行政执法单位。各级各部门要做到“执法必严”务要从明晰各自权力清单做起,并做好社会公示,履行“谁执法谁普法”职责;务要严格执法队伍管理,以对执法人员的严格要求促进执法事项严格落实。同时要严格落实行政执法责任制,严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任;建立健全执法评议考核指标体系,引导执法人员严格规范执法行为;完善执法责任追究机制,确保执法过程中任何一个环节出现问题,都能够被及时发现、纠正、追究,以科学周密的责任制度保障“执法必严”。

“违法必究”是长江保护见成效的强力保障。法律面前人人平等,这是我国宪法的规定和社会主义法治的一项基本原则。任何人违法都必须接受法律制裁,不允许任何人享有超越法律的特权。长江保护法第八章规定了12条法律责任,一方面对政府及其部门的违法行为设定了警告、记过、记大过或者降级处分,造成严重后果的给予撤职或者开除处分,以保障执法公平公正,杜绝执法违法,确保正确行使行政执法权力;另一方面对其他违法主体设定了警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销相关许可证等行政处罚,以及时中止违法行为和制裁违法行为。同时规定,违法行为造成他人合法权益损害应承担侵权责任,违法行为构成犯罪的依法追究刑事责任。“违法必究”就是要通过追查和处理违法行为,让违法者承担法律后果,让群众合法权益得到维护,让生态环境得到保护,让法律的权威得以彰显,最终让长江保护见到成效。

长江保护法的实施必将加强长江流域生态环境保护和修复,促进资源合理高效利用,必将推动长江经济带高质量发展,谱写生态优先绿色发展新篇章,为实现“第二个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的战略支撑。

本文信息来源自 共产党员网

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