“三点发力”助推基层工作减负增效

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》，以改革精神和严的要求，持续整治形式主义为基层减负，让广大基层干部把更多时间和精力放到抓落实上。各地各部门需深入贯彻落实，“全程发力”推动基层减负增效。

去芜存菁，以“精文简会”减传达之负。“上面千条线，下面一根针”，基层作为国家治理的最末端，需要领会好意图，落实好部署。通过开会乃至发文件的形式来进行传达部署本无可厚非，但是要把握好质与量的关系，在准确传达上级意图的前提下，考虑到基层的实际承受范围。如果盲目传达、一转了之，传达信息就会层叠重复，泛滥的文件就会导致基层干部无所适从，频繁的例会就会消磨干事创业的斗志。整治文山会海要从内容上精炼，文件只传达必要的信息，减少繁复的文字堆砌，确保文件内容主题简明、导向精准；办会要直指问题核心，杜绝长篇大论、空话连篇，确保每次会议都有实际成效和明确的执行方向。需从数量上精简，文件要严格控制范围，各类会议要进行梳理分类，对相似或内容重复的会议进行整合，避免资源浪费。部分会议可通过线上的方式开展，以灵活的时间安排和便捷的内容获取，减少上下级的协同成本。

脱虚向实，以“统筹规范”减考核之负。“利民之事，丝发必兴，厉民之事，毫末必去。”让群众体验到真真切切的获得感，是评价基层工作的绝对标准。考核作为一种推动工作的有效手段，如果只是浮于表面，偏离对实绩的精准测度，无疑会给基层增添不必要的负担。面对此类要求，基层或是搞花架子的形象工程，或是为了某些指标盲目蛮干，拼凑数据，或是面对一项项考核细则，超负荷地准备一件件台账资料。长此以往，大部分的精力被用来应付上级，着眼于实际工作的时间被挤压，轰轰烈烈的形式代替扎扎实实地落实，干事创业的激情被消磨殆尽。亟需健全上下贯通、左右联动的系统化考核，统一考核主体，整合考核资源，将基层从迎检中解放出来，达成“一次考核，多方认可”的工作格局。制定精准化的考核方案，少看汗牛充栋的台账资料，避免形式主义的检查评比，入一线，挤水分，听真话，以考核推动服务，凭服务争优考核，真正达到推动干部干事创业的根本目的。

守正创新，以“赋能增效”减实干之负。减负是手段，增效是目的。在治理体系和治理能力现代化的进程中，数字政府的建设是提升治理效能的关键手段，但要谨防舍“为民”之本逐“形式”之末。如，依托信息系统所建立的智慧管理，在人口集中、网络化程度较高的城市社区易于落实，但是到了空心化严重，智能手机普及率不足的农村地区，推进难度便会陡增，导致智慧管理沦为折腾管理，技术赋能变成技术“负”能。规范政务移动互联网应用程序管理，需从清理整合面向基层的政务应用程序、严格建设管理、防止功能异化等方面着手。要建设好完备的大数据平台和网络系统，实现跨区域、跨部门、跨平台共同维护和共享，杜绝一份表格反复填报、一份数据多方求证的低效办公。要强化政务APP、基层网站的普适性和服务性，聚焦民众的现实需求，避免陷入辛苦维护，无人问津的尴尬境地。要严格数据审核，规范统计口径，杜绝“指尖”政绩，让一个个统计数据对应着一件件落地见效的实事，真正赋予数据温度、准度、效度，方能以“基层善治”开辟“中国之治”新篇章。