走出基层治理“小马拉大车”困境：减负增效需标本兼治

近日，中共中央政治局会议审议《整治形式主义为基层减负若干规定》，并指出要“切实把基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，引导广大党员、干部树立正确政绩观，激励担当作为，有更多精力抓落实”。作为党员干部，我们要以“抓落实”为关键点落脚点，持续以真干实干为基层“松绑”，确保基层工作回归本真，真正做到全心全意为人民服务，让实干之风蔚然成风，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

破解基层治理“小马拉大车”难题，不能把减负简单理解为工作“减量”，而是要注重标本兼治，通过治理转型、制度创新、作风转变等手段达到减负目标。

一、治理转型：重塑基层治理体系

面对基层治理的复杂性和多样性，单纯的减负并非长久之计。我们需要从治理模式上寻求转变，构建更加科学、高效、灵活的基层治理体系。首先，要优化基层组织结构，明确各级职责，建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层治理体制，避免职能重叠和权责不清。按照“权随责走、费随事转”的原则，为基层提供必要的人、财、物、权等各类保障，推动管理权限和民生服务下放到基层，确保基层“接得住、办得好”。其次，要强化基层治理队伍建设，增强基层组织的任务承载力，提升基层干部的话语权，让基层干部有更多自主权和决策权，实现责任与权力的科学配置，激发基层创新活力。最后，按照“谁主管、谁负责”原则，科学规范属地管理，有效减少基层“属地管理”事项，切实解决属地责任扩大化等问题，建立权力清单、规范责任清单，防止有关部门随意“甩锅”。

二、制度创新：保障减负增效目标的实现

制度建设是确保基层治理可持续发展的重要保障，要打破传统体制的束缚，从制度层面进行改革创新。首先，要优化考核制度，更加注重实际工作成效和群众满意度，避免形式主义、官僚主义现象的发生。统筹规范督查考核事项，明确同类督查考核事项合并开展，涉及多部门的集中组团开展，变“多头式”考核为“一站式”考核，做到“多考合一”。其次，要完善激励机制，让基层干部付出与回报相匹配，激发工作积极性。深化精准问责、规范问责，避免问责泛化、简单化，严禁任性问责，防止问责走样，落实容错纠错机制，实现激励性和惩戒性的平衡，营造理性与宽容的干事创业氛围。此外，还要加强跨部门协同机制建设，打破信息孤岛和资源瓶颈，实现资源共享和协同共治。充分使用互联网、大数据、人工智能等技术手段，发挥出科技减负、数据赋能的作用，防止信息形式主义与智能官僚主义，避免技术反噬治理，真正将基层干部从繁琐的事务中解放出来。

三、作风转变：强化基层干部的担当精神和服务意识

破解基层治理“小马拉大车”难题，还需要从作风转变入手，优化工作作风，促进真抓实干。首先，要加强基层干部队伍建设，提升干部素质和能力水平。从思想层面入手，坚持以人民为中心的发展思想，树立正确的政绩观、权力观。其次，要倡导实干精神，鼓励基层干部深入一线、深入群众，解决实际问题。此外，还要强化基层干部的担当精神和服务意识，树立以人民为中心的发展理念，将群众利益放在首位。通过作风转变，激发基层干部的工作热情和创造力，推动基层治理取得实效。