做好基层减负 为基层松绑赋能

近日，中共中央政治局召开会议。会议指出，“基层是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚”“要强化制度建设与执行，统筹为基层减负和赋能”。为基层减负，减的是形式主义、官僚主义的“包袱”，而不是党员干部的责任和担当，要真正破解“小马拉大车”问题，不仅要剔除表面问题，更要刀刃向内深入剖析问题出现的根源，久久为功纠治顽疾，不断为基层干部松绑赋能。

整治形式主义，确保基层“轻装上阵”。形式主义表现在工作上，产生的根子在思想观念上，如果思想上的问题不解决，基层减负只能是“水过地皮湿”“按下葫芦起了瓢”。要坚持不懈用党的创新理论武装头脑，认真学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义的一系列重要讲话和批示精神，深刻认识形式主义的危害，不断从思想上正本清源、固本培元，自觉抵制形式主义、官僚主义歪风。要严守精文减会硬杠杠，纠正“不开会就是不重视，不发文就是不作为”的陈腐观念，反对“长空假”，倡导“短实新”，多开高效的会，多发管用的文。要坚持督帮结合，既注重发现问题，更帮助推动解决问题，坚决避免急功近利的督查、流于形式的检查、不切实际的考核。真正把时间和精力花在察实情、出实招、办实事、求实效上，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题。

完善保障机制，推动基层“强筋壮骨”。基层责任大、事务多，“小马”拉不动车，很大一部分原因是缺人、缺力量。落实基层减负就是要在强化人员保障、优化激励机制、统筹整合资源等方面下足功夫，让基层有“劲”更有“径”。基层是党联系服务群众的桥梁和纽带，是政策执行落实的“最后一公里”和压力责任传导的“神经末梢”，只有切实激活基层的“肌体活力”，才能推动广大党员干部更好地投身基层建设和服务群众的工作当中。要通过“减上补下”等方式加大编制人力资源向基层倾斜力度，要集中清理从基层借调工作人员，并进一步规范形成刚性约束，切实为基层人员松绑减负。要优化干部考核激励机制，落实好干部标准，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，鲜明树立重实干重实绩的用人导向。将基层的各类组织调动起来、资源统筹起来，让基层有能力有资源为群众服务。

破解权责不等，实现基层“扩权赋能”。习近平总书记强调：“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚”。基层“车马不相适”体现在上级部门随意将自身权责事项派交基层承担，层层追加任务指标、层层压缩完成时限、层层签署责任状，导致“小马”分身无术、“一根针”难理“千条线”。落实基层减负就是要破解基层治理的“权责不匹”，关键在于做好“放权赋能”。要用好用活调查研究这个“传家宝”，坚持带着感情、带着问题、带着责任深入基层一线听真话、察真情、取真经，认真倾听基层干部最真实的“心声”、详细记录基层干部的“吐槽”、广泛征求基层干部的“金点子”，切实把形式主义在不同地区、不同领域、不同层级的表现形式摸清摸透、把问题根源找准找全、把应对之策提深提实。要坚持系统思维，树立“一盘棋”意识，厘清不同层级、部门、岗位之间的权责界限，建立健全务实合理的权责清单，着力构建责任边界清晰、任务分工合理、运行有序高效的基层工作体系，让基层干部清楚“该干什么”“该怎么干”“该担什么责”，心无旁骛耕好自己的“责任田”、做好自己的“分内事”，切实提高基层工作效率和服务质量。