党的二十届三中全会《决定》明确提出：“健全人口发展支持和服务体系。以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。”这一决策为我国人口发展战略的全面完善及人口结构的优化指明了方向。当前，我国已步入“少子化”“老龄化”社会，因此，健全以“一老一小”为重点的人口服务体系显得迫在眉睫。各地区各部门要锚定“全面优化”“全面服务”“全面关怀”三大目标，推动“一老一小”新制度、新环境、新氛围的建立。
锚定“全面优化”目标，构建“一老一小”新制度体系。自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度关注“一老一小”这一重要群体，并作出了一系列战略部署，如“以人口高质量发展支撑中国式现代化”“实施积极应对人口老龄化国家战略”等，旨在全面推动我国养老、儿童养育及教育制度的创新与变革，有效应对人口老龄化、留守儿童等社会问题。据统计，我国60岁及以上老年人口已超过2.6亿，占总人口的18.7%；而0-14岁少儿人口占比则为17.95%，“一老一小”问题日益凸显。面对社会劳动力短缺、青年人生育意愿下降、部分儿童特别是留守儿童缺乏有效监护、老年人照护不足等挑战，推动解决“一老一小”问题显得尤为重要。各地区各部门要积极响应党的二十届三中全会《决定》的战略部署，深入贯彻国家关于推进养老事业发展及儿童养育、教育的相关要求，坚持因地制宜、实事求是的原则，围绕既定目标任务，细化责任分工，完善配套制度及具体操作细则的制定与执行，确保各项政策措施落地见效。一方面要优化养老服务制度。各地区要完善养老保险制度，确保老年人的基本生活需求；加强老年人医疗保障，降低他们的医疗负担；鼓励社会力量参与养老服务，形成多元化的养老服务体系；积极协调养老服务与医疗保障制度之间的关系，确保老年人能够享受到连续、高效的健康服务。另一方面要创新儿童养育与教育制度。各地区要完善儿童养育、教育政策，提供育儿补贴和税收优惠等支持措施；加强儿童教育投入，提升教育质量和公平性；关注留守儿童问题，完善关爱机制和心理疏导体系；整合儿童养育与教育政策资源，推动儿童全面发展；推动婴幼儿照护服务的发展。
锚定“全面服务”目标，打造“一老一小”新生活环境。作为家庭的关切人员与社会中的脆弱群体，“一老一小”的安稳舒适的生存环境构建至关重要。面对老龄化趋势加剧与村庄空心化现象，空巢老人与留守儿童等“一老一小”问题日益严重，他们在身心健康、居住环境、教育等方面面临诸多挑战，亟需一个更加适宜的生活、教育与心理环境，以满足其日益增长的康养需求。近年来，全国范围内有33个城市（区）入选首批全国婴幼儿照护服务示范城市，同时，所有地级市均已完成“一老一小”整体解决方案的编制工作，这一系列举措预示着以“全面服务”为目标的“一老一小”人口服务体系正逐步走向完善。各地区各部门要准确把握“一老一小”群体的实际需求。一方面要改善老年人生活环境。有条件的地区要因地制宜，增设“长者食堂”“长者饭堂”以满足老年人基本需求；实施养老院服务质量提升专项行动等措施，规范养老服务机构运营，强化管理，投入资金用于改善养老院设施，适当增设健身器材、图书馆等，丰富老年人的精神生活，进一步提升服务意识与质量。另一方面要优化儿童生活环境。针对儿童尤其是留守儿童的生存环境，部分地区要积极推动留守儿童关爱行动的实施；地方教育部门要为留守儿童家庭提供必要的扶持与帮助，地方政府也要通过削减部分学杂费合理分担留守儿童的教育成本；有能力的地区可以通过政府购买服务的方式，为留守儿童提供免费的心理咨询服务和课外辅导，有效提升他们的生活质量和学习成绩。
锚定“全面关怀”目标，营造“一老一小”新生活风尚。爱护小孩、尊敬老人，这些自古以来便是中国社会的传统美德，营造这样的氛围应成为全社会共同遵循的基本行为准则。多年来，习近平总书记以身作则，不仅在百姓家中与老人亲切交谈、关心他们的冷暖，还与孩子们畅谈成长与未来，给予他们殷切的期望与鼓励。他深入社区，细致了解老年人的养老状况与儿童的受教育情况，并针对这些问题提出了明确的要求……总书记以自身行动为榜样，积极推动全社会形成关爱“一老一小”的良好氛围。各级地方政府与相关部门应积极响应，共同倡导尊老敬老的社会风尚，并高度重视儿童成长问题。要弘扬尊老敬老文化。通过媒体宣传、公益活动等多元形式，深入传播尊老敬老的文化内涵，提升全社会对老年人贡献的认知，进一步增强对老年人的尊重与关爱。
要优化儿童成长环境。整合本地优质教育资源，为儿童创造良好学习环境；加强儿童权益保护，确保儿童身心健康，通过家庭教育、学校教育和社会教育的有机结合，培养儿童良好的道德品质和社会责任感。要丰富老年人精神文化生活。有条件的地区应开办老年大学，提供老年再教育等机会，准确把握并满足老年人对知识的渴望和社交需求；通过开设书法、绘画、音乐等课程，吸引老年人参与，丰富其精神文化生活。要关注留守儿童心理健康。各级地方政府与相关部门要调动民政部门、社工团队、社会爱心人士等资源，密切关注留守儿童的心理需求和变化；及时运用心理疏导等方式，帮助留守儿童解决心理问题，提高其学习积极性和生活质量引导留守儿童重返校园。
（惠来县惠城镇人民政府 杨成樟）
本文来自投稿，不代表基层网立场，发布者：国志，如若转载，请注明出处：https://www.jiceng.org/xyxx/230476.html
