为基层减负，为实干增效

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》）。《若干规定》的出台体现了以习近平同志为核心的党中央始终高度重视整治形式主义为基层减负，并将其作为党的作风建设的重要内容，是关心关爱基层的重要举措。

破除桎梏，赋能马上就办。当前反映强烈的以形式主义、官僚主义做法是加重基层负担的突出问题。“治国安邦，重在基层。”基层既是国家治理的“神经末梢”，也是联系群众、服务群众的“桥头堡”，基层工作的成效关系着党和国家事业发展。长久以来，受形式主义的顽瘴痼疾影响，基层干部在各项错综繁杂的工作中疲于应对，习近平总书记审时度势，一系列关键部署举措为基层干部减负、为治理能力增效。从严治党没有休止符，必须继续以“钉钉子”精神整治形式主义、推进基层减负，进一步激发基层干部干事创业的激情与力量。“上面千条线，下面一根针”，基层工作本就千头万绪，若再被形式主义所累，必然影响工作效率和质量。此次《若干规定》的出台，无疑是对症下药的良方。7个部分、21条具体规定，在强化现行制度规定的同时，有针对性地提出了一系列新的实招硬招，从源头上为基层减负。比如，要求地方和部门制发文件应当进行与为基层减负一致性评估，避免政策文件成为基层负担的源头；又比如，优化精简考核体系、指标和方式，强调考核化繁为简，让基层干部把更多精力用到抓落实、办实事上。

明确权责，落实真抓实干。习近平总书记在重庆考察时指出：“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。” 上级政府要加强信息资源共享，不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判基层工作的好坏。能利用现有数据材料的就不要基层反复提供，不要为了图自己方便，同样的材料反复要、次次要、年年要，不要每个部门都去要同样的材料，不要什么人都去要材料。这方面要有个章法，把基层从提供材料的忙乱中解放出来。要控制各级开展监督检查的总量和频次，同类事项可以合并的要合并进行，减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来。诚然，基层是党和国家事业的根基，是保持社会和谐稳定的基础，为基层减负事关国家长治久安、干部干事创业。要坚决杜绝权责错位，事在基层、权在上级的情况发生；要让基层落实起来理得顺、推得动；要明确权责，归类管理部门、确定执行标准。

端正思想，永葆清正廉洁。求木之长者，必固其根本。解决困扰基层的形式主义和官僚主义问题，首先要从认识上找根源，在思想上强根基。从某种意义上讲，形式主义是表，官僚主义是里；形式主义是果，官僚主义是因。无论是只表态不落实、不担当不作为，还是敷衍塞责、弄虚作假，种种“病症”背后，是政绩观扭曲和理想信念缺失。习近平总书记指出：“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”在基层，形式主义所导致的文山会海是基层负担的最主要来源，不必要的材料和会议极大地牵扯了基层干部的精力，在让基层干部陷入无谓的忙碌的同时，削减了基层干部为民服务的力度。思想上松一尺，行动上就会退一丈。因此，要深刻总结经验教训，教育引导党员、干部自觉加强党性修养，始终坚持实事求是，牢固树立正确政绩观，牢记人民利益高于一切，切实把对上负责与对下负责统一起来。

（下宫镇  张楷）