以“零”姿态为基层减负“夯基、聚力、增效”

近日，中共中央政治局召开会议审议《整治形式主义为基层减负若干规定》。会议指出，基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。上面千条线、下面一根针，基层工作错综复杂，任务艰巨繁重，破除形式主义顽瘴痼疾、持续为基层松绑减负是确保干部聚精会神抓落实的现实需求。各地区各部门要认真贯彻落实党中央决策部署，坚持政治导向、问题导向、结果导向，做到思想认识上“零偏差”、行动举措上“零时差”、责任落实上“零温差”，切实为基层减负、为实干赋能、为发展蓄力。

坚持政治导向，在思想认识上“零偏差”，夯实减负之基。形式主义实质是主观主义、功利主义，产生的根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。如不解决好思想上的问题，基层减负只能是“按下葫芦起了瓢”。各地区各部门要将纠治和力戒形式主义为基层减负摆在更加突出的位置，坚持把习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义为基层减负的重要讲话、指示批示精神，纳入党委理论中心组学习内容，融入民主生活会、年度述职、主题党日等各项活动，开设学习专栏，引导各级党员干部在深学细悟、对照笃行中，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要巩固拓展主题教育成果，围绕基层减负工作相关部署内容开展“四下基层”活动，实地调研“文山会海”“事事留痕”“不挂红头”“微信群发”等基层减负“绊脚石”，定期开展集中研讨，分析基层减负顽瘴痼疾，以上下联动、包乡联村等方式减轻基层负担，帮助基层干部减轻压力、扫清障碍、添足动力，真正做到基层减负不作无补之功、不为无益之事、不做表面文章。

坚持问题导向，在行动举措上“零时差”，凝聚减负之力。当前，正处在党和国家事业发展的关键时期，改革发展稳定各项工作齐头并进，任务十分繁重。越是在担子重的时候，越要爱护“挑担人”，越要让基层干部轻装上阵、简兵骑行。要聚焦基层减负的突出矛盾和问题，通过建立健全责任清单，厘清职责边界，实行文件制发、会议召开审批制度，加大向基层转移责任监督检查力度，优化精简上级部门对基层单位的考核指标，严肃规范乡镇干部借用纪律，明晰县乡“属地管理”权责事项，持续开展村级组织挂牌清理整治行动等方式，扎实做好为基层松绑减负“大文章”。要建立减负工作台账、设置监测点、开通监督举报专线，采取定期上报监测数据、动态监测点反馈印证、不定期实地抽查、建立负面清单等形式动态监测各单位发文、开会、督检考情况，全面掌握精文减会工作成效。要加大正向激励，持续改善基层干部办公条件，建立健全容错纠错机制，明确减负事项，细化“躺平式”干部具体表象，鼓励基层干部担当作为，确实把基层打造成知责、负责、尽责的奋斗热土。

坚持结果导向，在责任落实上“零温差”，增强减负之效。为基层减负不是“一时的事”，而是“一直的事”，需要持续发力、久久为功。要注重结合当地工作任务实际，坚持“当下改”与“长久立”协同联动，梳理形成一套管长远、治根本的制度机制，从源头上彻底根除减负“顽疾”。要坚持制度建设与科学考核相结合，以“出实效”为目标，在“立长效 ”上下功夫，明确减的标准，把握减的尺度，对不合理的相关制度进行“检修”。要明确考核的关键指标，让考核指标设置更加科学和贴近基层实际，把为群众办实事、工作出实效和群众满意认可作为考评的重要标准，避免所有基层工作围绕“考核”展开，防止增加不必要的负担。要健全完善规范性制度，严格执行调查研究提前报备制度，明确调研重点、方式方法、覆盖范围、人员组成和起止时间，实现分类、分层、分项调研。要常态化对“基层减负”回头看，定期开展“基层减负”专项检查，将减负工作中的“困难户”“重担户”列为重点对象，全面了解基层干部的真实想法和感受，悉心听取各方意见建议，完善相关工作机制，持续增强减负之效，切实让干部“轻装上阵”，集中精力抓落实。