减负提效：破解“小马拉大车”难题

“‌小马拉大车”现象意指基层干部和机构在面对繁重的工作任务时，由于资源不足和能力有限，导致工作效率低下和政策执行困难。这种现象在‌基层治理中尤为突出，表现为基层干部身兼数职、疲于应付各种检查和考核，而真正服务群众的时间和精力被压缩。

“小马拉大车”现象的出现有多方面原因。首先，基层职权较小且人手较少，导致“马”小。基层主要职责是执行和落地政策，没有太多自主权，且人手短缺，尤其是偏远地区人才引进困难。其次，基层任务繁重导致“车”大。基层工作复杂且难度大，涉及群众切身利益的问题多，同时属地管理制度下任务和责任传导到基层。

破解“小马拉大车”难题，是当前提升基层治理效能的一项紧迫任务。为了解决此现象，关键措施之一便是科学合理为基层减负，特别是要反对形式主义，让基层人员聚焦与群众利益密切相关的各项工作。习近平总书记在湖南考察农村基层减负情况时也曾强调：“党中央明确要求为基层减负，要坚决整治形式主义、官僚主义问题，精兵简政，持之以恒把这项工作抓下去。”由此可见，持续推进基层减负，是破解“小马拉大车”难题、提升基层治理效能的一项重要任务。

（一）让“路”铺得平，优化工作流程。

持续为基层组织减负，应优化基层单位工作流程，减少冗余环节。一是要对现有的工作流程进行全面梳理。识别工作流程中的冗余环节，积极剔除不必要的步骤，减少时间浪费，确保基层干部能更专注于核心任务，提高工作效率。二是引入流程再造的理念。采用简化、并行处理等方法，提高工作效率。例如，多个部门共同参与的项目，可以设立跨部门工作组，实行并行作业，减少各部门之间的等待时间。三是鼓励使用信息技术手段。可将一些常规性业务流程进行数字化处理，通过系统自动生成报告和统计数据，减少人工录入和审核的时间，真正做到“小马拉小车”。

（二）让“车”装得少，合理分配任务。

“小马拉大车”现象往往源于任务分配不合理，基层干部承担了过多的工作任务。因此，应当从任务分配入手，确保每位干部的工作量合理、均衡。一是建立科学的任务管理系统。根据每个干部的专业技能、工作经验和实际情况，将任务进行合理分配，并设定合适的完成时间，避免某些干部因任务过多而疲于奔命。二是推行团队协作。鼓励干部之间相互合作，共同分担工作负荷，形成合力，提升工作效率，实现“多马拉大车”，从而有效减轻单个干部的工作压力。三是定期评估调整。定期进行任务评估和调整，及时解决出现的问题，确保任务分配的动态合理性。通过合理分配任务，能够有效减轻基层干部的负担，激发工作积极性。

（三）让“马”跑得快，精简考核指标。

“小马拉大车”现象的一个重要原因是基层干部在完成大量工作指标的压力下，难以集中精力做好核心任务。为此，应精简考核指标，确保考核的科学性和合理性。一是审视考核标准。应根据实际工作需求和服务群众的核心目标，重新审视现有考核指标，去除那些与实际工作关联不大的考核项目，使考核更具针对性。二是活化考核体系。鼓励基层单位根据自身特点，建立灵活的考核体系，允许在规定时间内调整考核内容，突出重要工作和创新成果的考核。三是加强考核结果应用。通过激励机制，对表现突出的干部给予鼓励，对存在问题的干部提供支持和指导，而不是简单的惩处。通过精简考核指标，可以帮助基层干部理清工作思路，集中精力做好真正重要的工作。

（黑龙江省佳木斯市郊区委组织部 文凤龙）