浅谈如何抓好党建引领基层治理

党的二十大报告指出，增强党组织政治功能和组织功能。坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，推动党建引领基层治理作用发挥。

强化基层党组织建设，推动“强基固本”。

牢固树立村（社区）党组织在社会治理中的领导地位，健全党组织领导下的自治、法治、德治、数治相结合的城乡治理体系。突出政治功能“筑魂”。严格对照党支部工作条例，认真落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、年度述职、民主评议党员等党内生活制度，通过“党课开讲啦”、支部书记上讲台等有效载体，积极推动党内政治生活规范化常态化。突出组织功能“造形”。规范党组织设置，选优配强党组织书记和班子成员，在组织覆盖的基础上强化工作覆盖，在有形覆盖的基础上强化有效覆盖，使党的工作有效覆盖各领域。统筹各类组织。严格落实“四议两公开”、村民（居民）会议、村民（居民）代表会议等制度，促进辖区内红白理事会、村调解委员会等组织发挥作用，实现“自治”“德治”“法治”“数治”的有机衔接，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商共治格局。

强化基层党员干部队伍建设，推动“素能提升”。

加强基层干部队伍、村（社区）党组织书记队伍、社区工作者队伍建设，提升其能力素质。精准化培训。以应急处突能力培训、基层社会治理等为重点，以小班制培训方式为主，将基层党员干部队伍能力提升培训与短期轮训、挂职锻炼等有机结合，建立健全全方位、多渠道的基层党员干部队伍培训机制。优化激励保障。注重在工作中加强对村（社区）干部的发现培养，对条件成熟的干部大胆选拔使用。积极推进社区工作者职业体系建设，建立社区工作者考核激励机制，考虑每年拿出一定比例公务员或事业编制岗位，面向优秀社区工作者定向招录（聘）。加强关心关爱。通过聘请资深心理专家辅导、搭建心理健康平台、建立心理疏导机制等方式，让基层党员干部队伍释负减压。

强化村（社区）管理体制机制改革，推动“赋能减负”。

村（社区）作为基层治理难点，需要下放更多社会资源、管理权限，需要大力核减基层事务，确保村（社区）有职有权有物干事，有精力有时间办事。要“减负”。针对村（社区），严格规范“属地管理”，防止上级职能部门擅自将职责任务压给村（社区）办理，全面清理和规范各部门对村（社区）的“一票否决”事项、签订的各类“责任状”和考核评比等，持续为村（社区）干部松绑减负。要“赋能”。依法赋予村（社区）对公共事务的综合管理权、统筹协调权和应急处置权，强化其对涉及本辖区重大规划、重大项目的参与权和建议权等，着力破解基层责“硬”权“弱”的问题。要强化、创新服务群众方式和方法。探索村（社区）开展“敲门行动”，让党员主动寻题解题，采取自荐服务、组团服务等形式，走巷串户、访民问需，帮助解决群众身边的小事。探索村（社区）“群众点单、村（社区）派单、党员接单”服务模式，全面收集群众“衣食住行、业教保医”等需求，并限时办结。

强化各方资源力量整合，推动“融合共治”。

以基层党组织为核心，统筹整合各方资源力量，实现基层党建引领基层治理共建共治共享。整合群团力量。完善党建带群建制度，统筹党组织和群团组织工作资源配置和使用，通过招募青年志愿者、凝聚巾帼和工会力量，切实发挥群团组织密切联系群众的优势。整合“三新”力量。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，是党的二十大报告中明确提出的要求。整合“三新”力量就要充分发挥新经济组和新社会组织在资源、人才、信息等方面优势，积极推动新就业群体到党群服务中心报到备案，引导他们主动参与属地或行业基层社会治理。整合物业力量。整合“数据 ”资源。建立全覆盖、综合性的基层治理数据信息平台，消除基层治理“信息壁垒”，实现职能部门之间数据共享、数据联动，以综合性数据信息来提升基层社会信息化治理能力。