党的十八大以来，我国不断完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移，基层治理能力和水平不断提升。把经常性具体服务和管理职责落到基层、把人财物和权责利对称下沉到基层后，需要充分盘活干部资源，把干部队伍和各方面人才作用充分发挥出来。面对新的形势和要求，福建省邵武市水北街道不断探索新的机制，力争以更高的站位、更宽的视野发现人才、使用人才、配置人才，让基层人才“引得进、留得住、流得动、干得好”。
在“科学招录”上下功夫，让基层公务员队伍更充实。充实基层工作力量，关键是确保基层“选对人”“有人用”。“招录工作”是选人用人的重要基础，各地组织部门要在“科学招录”上下功夫。在总体上，要认真落实基层机关空编缺员“应招尽招”的要求，定期调查基层机关空编缺员情况，有序进行招录工作，为基层公务员队伍注入新鲜血液。在细节上，一方面是在招录条件上，不要动辄“硕士、博士”起步，要紧贴基层需要更有阅历工作人员的实际情况，适当降低学历、年龄等招录门槛，适当提高对基层工作经验的报考要求；还要加大从优秀村社区干部中定向招录基层公务员的力度，既可以有效激发全体村社区干部的干事创业动力，又可以把政治素质高、经过群众认可的、有丰富基层工作经验的优秀村社区干部充实到基层公务员队伍中。另一方面在招录考试上，要侧重对基层党建、村集体经济发展、矛盾纠纷化解等关系到“基层工作能力”的测查，从而选出更多懂农村、懂基层的公务人员，为乡村振兴、基层治理夯实人才根基。
在“基层减负”上下功夫，让基层公务员队伍更稳定。基层公务员队伍是维护社会和谐稳定的坚强力量，基层公务员队伍相对稳定是社会和谐稳定的重要保障。如果基层公务员长期被抽调到上级部门，“编在基层、人在上级”的情况频频发生，基层工作的连续性和稳定性没法保证，同时，实际身在基层的公务员工作压力会加大；如果基层公务员总是在处理多头信息中“沉浮”，在“摘牌挂牌”中反复，面对琐碎的工作内容、长期的工作压力，也许离开基层的“种子”就在心里“发芽”。因此，稳定基层公务员队伍重点是破解“小马拉大车”困境，在“基层减负”上下功夫，一方面，是破解“小马”问题，各地组织部门要建立常态化“严控借调人员”机制，定期排查、清理在上级部门借调、抽调的基层公务员，更要杜绝隐蔽性更强的“打远程工”情况，让基层业务能手踏踏实实地在基层工作。另一方面，是破解“大车”问题，要着力解决各类形式主义问题，绝不能“走过场”“装样子”，要弄明白基层长期的负担在哪里，弄清楚减负的关键在何处，把基层公务员真正的负担找出来才能“药到病除”。
在“关心关爱”上下功夫，让基层公务员队伍更安心。“要想马儿跑得快，马儿怎能不吃草”，要想让基层公务员在基层一线中勇挑重担、干事创业，就要在“关心关爱”基层公务员上下功夫。习近平总书记曾在不同场合多次指出对干部要“政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀”。各地组织部门在政治上，要统筹、用活职级资源，在职级晋升上要对基层公务员予以倾斜，打破基层职级晋升“天花板”；要注重在基层一线优先提拔任用干部，让基层公务员干事创业“更有奔头”。在工作上，要以科学的容错纠错机制为基层公务员“保驾护航”，适当减轻或者免去因创新探索失利而犯下的“无意之失”，使他们在干事创业时能够放开手脚。在待遇上，要全面落实、适当提高基层公务员的工作补贴，在医疗保障、子女教育上要解决其工作生活基本保障，进一步激活其工作热情。在心理上，要加强人文关怀，时刻关注基层公务员的思想工作动态，特别是到“远离家乡的、偏远地区一线的”基层公务员，帮助协调解决其困难诉求，让他们“能安身、更安心”。
（西环街道 杨雅楠）
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