以法务商务集聚融合，服务功能升级衍化，高标准谋划中央法务区建设

中央法务区作为一种集“政产学研用”为一体的法律服务集群，由政府统筹规划，形成集法律服务、法治理论研究、合作交流、法治文化教育培训、智慧法务、涉外法务等功能于一体的法治创新聚集区，通过构建法律服务品牌基地和“一站式、全链条、专业化”法律服务形态，来满足经济高质量发展对法律服务的需求。同时，将商务区与法务区同构，实现法治协同创新，促进法治、经济和社会深度融合发展。自“天府中央法务区”后，厦门、上海等地也陆续出台相关文件，开始探索建设中央法务区，对标各地建设中央法务区的启动基础、建设经验以及取得的成效，江汉推动中央法务区建设在全市具有明显的优势。

一、集聚集成中央法务区概念要素，夯基垒台功能融合

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确到2035年“基本建成法治国家、法治政府、法治社会”，指出：“推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动各类市场主体参与服务供给，加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快推进服务业数字化。”中央法务区由政府统筹规划，以法治元素为核心，以法律服务为纽带，集“政产学研用”为一体，将商务区与法务区同构，实现法治协同创新，促进法治、经济和社会深度融合发展。

市场经济就是法治经济，法治是最好的营商环境，建设中央法务区不只是空间集聚，更是智慧集聚，是全面依法治国向系统集成推进的地方实践，空间广阔，前途远大。中央法务区作为法治协同创新平台，可以实现以下功能：一是法律服务集聚区；二是法律院校师生研究实习基地；三是法治政府宣传平台；四是法律服务产品孵化中心；五是法律科技孕育和传播带；六是法律培训集中区；七是法商论坛和沙龙的密集区。

二、对标对表中央法务区制度机制，聚势谋远政策先行

高标准谋划中央法务区核心目标。围绕具有武汉特色法务区“一中心两高地”工作目标，构建以法治元素为核心，链接商务金融、政务服务、数字经济等空间布局。在中央商务区建设中央法务中心核心承载区，融合律师、公证、调解、仲裁等多种法律服务业态，提供一站式、全链条、国际化法律服务。服务总部经济、金融产业，打造国际商事仲裁中心、涉外法律服务中心、高端法律人才培训基地。围绕优化法治营商环境、提升政务服务水平，打造法治研究中心、行政执法监督中心、法律顾问中心。立足发展新质生产力、催生新动能，打造数字经济仲裁中心、知识产权公证服务平台等，构建“核心产业+关联功能+平台驱动+衍生配套”泛法务产业生态，持续提升法治江汉辐射力、影响力，有力支撑和保障现代化卓越城区建设。

高质量实现法治政府建设领先突破。健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化程序化法治化，使经济社会活动更好在法治轨道上运行。健全重大行政决策管理制度体系，督促区“一府一委两院”将制定的规范性文件及时报备，深化基层备案审查工作全覆盖。开展行政执法质量提升行动，建强用好行政执法办案监督平台，实现行政执法全流程、全链条动态监管，促进严格规范公正文明执法。贯彻落实新修订行政复议法，深化行政争议化解模式，积极推进公检法司联动，汇聚法治政府建设合力。高质量开展公共数据开放利用、行政执法责任追究等方面立法，加强培育发展新质生产力、新业态等领域调研，助力城市治理精细化。

高效率建立重大项目法治保障机制。对涉重大项目政府协议与涉法事务开通合法性审查“绿色通道”，加强涉企复议案件调解和解，缩减办案期限，为重大项目和企业提供全生命周期法律服务。深化涉企执法阳光监督改革，强化“亮证执法、亮码核验、信息免填”场景应用，坚持“无事不扰”和“最小必要”原则，规范涉企执法检查，减轻企业负担。开展行政执法领域突出问题专项整治，全面推行涉企柔性执法。强化需求导向，开展“法治惠企优化营商环境”系列活动，面向企业精准推送，实现惠企政策“更易享”、为企服务“更便捷”、涉企监管“更包容”、护企权益“更有力”。成立重大项目律师、公证、仲裁、区政府法律顾问服务团，实施重大项目调解服务专项行动，提供法治体检、风险防范等多元优质高效服务，护航民营经济发展。

三、拓展延伸中央法务区功能实践，多措并举稳步推进

加速江汉法务资源集聚。围绕打造高能级法律服务集群，集中布局从省高院、市中院到基层法院三级审判资源，入驻金融、破产、互联网、知识产权等专业法庭，形成武汉市最为齐全、数量领先的专业化审判格局，引领带动律师、公证、仲裁、司法鉴定、税务、会计等核心法务机构和各类泛法务资源加速集聚，形成司法事务与公共法务伴生成长、双向赋能的良好生态。

强化法商融合产业示范。积极建设与新发展格局相适应的法治化营商环境，以良好的法治营商环境承载要素流动，吸引项目落地，带动创新创业。建设法商融合大厦等产业楼宇，大力提升产业载体空间。创新法商融合活动载体，实现法务机构与商务机构对话交流，为商务企业提供精准法律服务。

坚持智慧赋能法务平台。推动法律服务线上线下相融合，把数字经济作为推进法务区平台建设的关键抓手，着力构建智慧化现代中央法务区。整合政法口互联网核心业务，依托江汉区政务服务中心，打造集诉讼服务、法律咨询、法治交流、法律服务、司法科技应用为一体的中央法务区“一站式”工作平台，实现公检法司政务与律师、公证、仲裁、鉴定、调解等全过程服务“一网通办”。

建设法治人才汇聚高地。会同武汉大学、中南财经政法大学等重点法学院校，形成法学教育、人才培训等校地合作项目清单，全方位开展法治理论研究、法治文化教育合作。依托高等院校法学专业师资力量打造高水平开放式法治人才继续教育培训基地和法律服务交流合作平台，科学规划培训班次和课程设置，形成专业特色，服务业务发展，满足广大法务从业人员专业培训，不断提高岗位素能的需要。

推动法律服务提档升级。加快构建均等普惠、便捷高效的现代公共法律服务体系，为经济社会高质量发展提供优质高效法律服务。拓展司法局、检察院、法院及律所资源，确立民事支持起诉、法律援助、司法救助协作机制，针对困难妇女儿童等特定群体提供法律援助保障。健全法律服务行业标准体系，加强律师执业监管，开展公证和司法鉴定行业规范化建设提升行动，推动法律服务业壮大发展。持续开展普法宣传和法律援助志愿活动，多元化解居民矛盾纠纷，不断提升群众法治获得感和满意度。