拧紧“选育管用”链条 锻造人民满意公仆队伍

近日，中央组织部在北京以电视电话会议形式召开全国公务员工作推进会。会议强调，要坚持大抓基层的鲜明导向，更加注重充实基层、稳定基层、关爱基层，建好建强基层公务员队伍。

公务员是党的干部队伍的重要组成部分，是中国特色社会主义事业的中坚力量，是人民的公仆。努力建设一支忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍，事关整个干部队伍建设成效，事关党的执政能力、执政基础、执政地位。各级组织部门要聚焦“后继有人”根本大计，突出政治标准、注重实践锻炼、强化激励约束、匡正用人导向，拧紧“选育管用”链条，努力锻造一支让党放心、让人民满意的公仆队伍，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强组织保证。

突出政治标准，擦亮“火眼金睛”，德才兼备“选”，提升人民公仆队伍源头质量。习近平总书记强调，“优秀年轻干部既要数量充足，又要质量优良”。加强公务员储备不是简单地充人数、扩规模，而要按照守底线、优结构、促发展的需求进行选优配强。要突出政治标准，在公务员考录、遴选、调任、聘任等工作中，注重发挥考生所在学校、单位党组织的政治把关作用，强化对政治信仰、政治立场、政治意识、政治表现等方面的考察测查，严把入口政治关，对政治上不合格的“一票否决”，严防“带病入伍”，从源头上保证新进公务员政治过硬、素质过硬、品质过硬，实现从“招到人”到“招对人”转变。要拓宽选人视野，熟悉掌握新时代好干部标准，以人岗相适为原则，以畅通渠道为抓手，按照公务员招录办法、招考公告、专业分类等相关要求，立足本地区、本部门改革发展稳定各项工作需要，科学设置招录条件、精准申报招录岗位、严格规范选拔程序，认真开展公务员招录工作，注重从高校毕业生、大型国有企业、高等院校、科研院所等甄选出专业对口、技能合岗的高素质干部人才，推进公务员队伍专业化建设。要注重合理调配、结构优化，对现有公务员队伍的民族、性别、年龄、专业、学历等情况实行科学比对分析、动态预警监测，由公务员主管部门统筹协调，明确干部补充方式、补充方向，合理筛选、严格把关，避免各单位急用现找、急拿现用，确保公务员队伍结构优、素质强，始终保持“一池活水”。

注重实践锻炼，精准“施肥浇水”，因材施教“育”，增强人民公仆队伍能力本领。“工欲善其事，必先利其器。”党和国家事业各项工作专业化、专门化、精细化程度越来越高，对公务员专业能力、专业素养提出了更高要求。要以筑牢政治忠诚为根本，将习近平新时代中国特色社会主义思想、中央重大战略决策部署和重要法律法规作为各级各类公务员培训的主课、必修课，作为公务员学习中心内容，教育引导公务员自觉做新时代党的创新理论的坚定信仰者、忠实实践者，在深学细悟中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要实行周期性培养，健全“源头培养、跟踪培养、全程培养”公务员培训体系，按照初任培训、适岗培养、基层历练、专题提升等阶段，科学制定培养计划和措施，分类实施递进式培养，优化公务员成长路径。要推行“导师帮带制”，结合公务员个人意愿、帮带导师能力特长及帮带意愿，围绕思想政治引导、理论学习辅导、日常管理指导、专业技能传导、心理健康疏导等方面“量身定制”个性化帮带内容，做到“一人一策”精准培养，让新录用公务员在传帮带中淬炼成长。要按照“年龄成梯次、气质相融合、性格成互补、素质共提升”的要求，通过听取汇报、谈心谈话、征求意见等方式，根据公务员个人意愿和工作需求，积极选派其到基层治理、乡村振兴、信访矛调、项目管理等基层一线开展多岗位历练、递进式培养，让其在摸爬滚打中砥砺“劲风不倒”的坚毅韧劲、“颜筋柳骨”的优秀品质和“一心为民”的斗争本领。

强化激励约束，兼顾“严管厚爱”，奖惩并举“管”，提振人民公仆队伍精神士气。“好干部是选出来的，更是管出来的。”公务员管理是一项长期性、系统性工作，要坚持严管厚爱相结合、激励和约束并重。“风起于青萍之末，浪成于微澜之间。”要加强公务员全方位管理和经常性监督，常态化开展谈心谈话、思想交流，充分了解掌握其在政治思想、履职状况、工作作风、学习生活等方面的情况，对有苗头性、倾向性问题的公务员，及时提醒、趁早纠正，做到思想监督不留“死角”，严格管理不挂“空挡”，引导公务员扣好廉洁从政的第一粒扣子，避免“前脚踏入仕途，后脚迈入歧途”现象发生。要针对性开展廉政教育，用红色教育解决公务员思想上的“软骨病”，利用警示教育案例告诫其干净做人、廉洁做事，做到盯紧关键人、管住关键事，以“零容忍”的态度杜绝“潜规则”，营造风清气正的公务员成长环境。“赏罚若明，其计必成。”要推动奖励工作提质扩面，深入贯彻落实新修订的《公务员奖励规定》，加大先进典型选树力度，定期开展“人民满意的公务员”评选表彰活动，针对重点工作任务，精准开展公务员及时奖励，增强公务员工作获得感和职业荣誉感，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。要完善关心关爱政策措施，落实公务员基本工资标准正常调整机制，用好用足带薪年休假、乡镇基层补贴、健康体检、加班补休等政策措施，切实保障公务员各项合法待遇“应享尽享”，让其时刻感受到组织的关心关爱，营造拴心留人的优质干事创业环境。

匡正用人导向，推进“能上能下”，不拘一格“用”，推动人民公仆队伍履职担当。“有为者有位，专业的事由专业的人来干。”正确的用人导向，是引领公务员担当奋进的“风向标”“指挥棒”。要树立“有为有位”的鲜明导向，坚持“有为者”优先推荐，“有为者”优先使用的原则，用好用活职级职数，区分不同类型、不同岗位、不同年龄段人员情况，对群众公认、实绩突出但年龄偏大的公务员给予晋升职级，对敢做善成、勇于担当的优秀年轻公务员进一步提拔重用。要建立健全容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，鼓励公务员在本职工作上做改革发展前进的探索者、敢作敢为的先行者，实事求是、依法依纪，旗帜鲜明地为有担当者撑腰，公平负责对待同志、澄清正名保护同志。要畅通“庸者下”的出口，出台领导干部职级“调下”和重新启用办法，开展“躺平式”干部专项整治，围绕用权不严、谋事不精、干事不实等方面，实行专项监督，对不服从组织安排、作风不实、工作表现较差的公务员，坚决“调下”，大力推动广大公务员转作风、树形象、优服务。要严格遵循公务员分级分类管理原则，根据不同岗位公务员职责特点，合理设置既有共性要求又有岗位特征的“立体式”考核指标体系，做到既考显绩又考潜绩、既考共性又考个性、既考数量又考质量，将考核结果与公务员职务职级晋升、评先奖优、治庸治懒、问责追责、能上能下等挂钩，从根本上解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题，激发公务员干事创业热情。