强基固本 激发活力

指尖负担过重、督查调研频繁、任务摊派加码，一度让基层干部陷入“小马拉大车”的困境。近年来，各地扎实推进强基固本工程，抓准关键点、向实处发力，层层压实责任，持续为基层减负赋能，着力破解基层治理“小马拉大车”问题。

强化党建引领，把组织优势转化为治理效能。破解基层治理“小马拉大车”问题，加强党的领导是根本。通过增强基层党组织政治功能和组织功能，以服务群众“小切口”做好基层治理“大文章”。结合当地治理特色，从实效性出发，着力构建党建引领基层治理的“田字形”基层治理体系。正如“田”字三横三纵，横向上加强“镇（街）、村（社区）、组（小区）”三级党的领导和组织体系建设，纵向实现“大数据+网格化+群众路线”协同治理。三横三纵紧密结合，使得基层党建强起来，基层治理有了“主心骨”。

厘清权责边界，回归服务群众主责主业。破解基层治理“小马拉大车”问题，厘清权责边界是个重点任务。明确规定村（社区）承担的职责和协助办理的事项，每一项都有明确的法律依据，让村（社区）工作者“接活”、办事都有了依据。减事项、减牌子、减证明，压减督检考数量、精简考核形式，实实在在给基层减轻负担。

推动资源下沉，激发干事创业新动能。破解基层治理“小马拉大车”问题，解决“人”的问题是关键。要把配强基层干部队伍力量、打造精干高效乡镇（街道）干部队伍作为突破点，出台多项举措，激发基层党员、干部干事创业活力。突破“天花板”，职业路更宽；工作受关注，生活受关爱……“减上补下”，让编制资源向乡镇（街道）倾斜，不但充实了基层一线工作力量，还激发了基层干部干事创业的动力。