乡村振兴中的管理路径

一、我国农村现状及问题

随着我国新型工业化、信息化和农业转移人口市民化政策落实落地，新型城镇化进程稳步推进，城镇化建设取得了历史性成就。截止到2020年城镇人口已占63.89%。但是，由于人口跟产业迅速向城镇集聚，农业现代化建设的推进遭遇发展瓶颈，农村发展出现困局。

（一）人才流失与老龄化

 由于就业机会缺乏、生活环境差距、社会服务落后、收入水平低等因素，很多有文化有知识的农村人口，特别是高校毕业生更愿意去大城市工作生活。乡村地区的人才流失已经成为常态。“农村生活的‘推力’以及城市生活的‘拉力’无形之间影响着人才的流动。”^[1]农村老龄化现象加剧，老年人口比重持续上升，年轻劳动力持续减少，使农村缺乏活力和创新力。《2023年农民工监测调查报告》显示，2023年全国农民工总量29753万人，比上年增加191万人，增长06%；50岁以下的青壮年农民工占比69.4%；大专及以上学历农民工占比15.8%。农民工的月均收入已达4780元，比从事传统农业1年收入还要高。

（二）农业现代化建设发展滞缓农业发展乏力

中国目前大多数农业生产还停留在粗犷发展阶段，人力要求较高，科技投入有限，尤其是在一些不发达地区，农业现代化建设发展滞缓，导致中国农业面临尴尬局面。首先，农业产品的产量不稳定。农产品产量受天气、气候影响大，目前的技术还不足以抵抗自然因素达到产量稳定，经营者靠天吃饭。其次，生产率低，质量差，缺乏市场竞争力。农业机械化水平是发展现代农业的红药物质基础，标志着国家农业现代化水平，对推动农业生产标准化和产业化起到了重要作用。^[2]中国目前很多地方的农业生产的机械化、自动化还很低。特别是西部地区，受地形地貌的影响，农机农具的使用很受限制。这就导致农业生产难以形成规模效益。对农业发展形成了极大的制约。

（三）经济衰退严重

农村市场繁荣程度是衡量农村经济发展状况的重要标志。现在我国大部分农村地区，人口凋零，市场规范化不高，没有固定的行所，缺乏完善的市场监管制度，以及交易渠道，严重影响了农产品的流通率。同时，由于农村产业结构过于单一、生产力水平差、农村市场发育程度不高，导致大部分农村地区经济发展缓慢。2023年我国第一产业增加值实际增长4.05%，在GDP中占比7.2%，对GDP增长贡献率为5.94%。^[3]农业对经济增长的贡献率相对较低。另外，乡镇企业作为推动农村经济建设的主要力量，在农村经济建设中发挥着关键作用。但是现阶段我国乡镇企业产能落后，技术水平不高，市场竞争力不高，存活期短。而农村地区缺乏优质劳动力、交通不便、政府政策乏力等因素也难以吸引优质企业入住。因此，农村经济发展疲软后继乏力。

二、乡村振兴的必要性和重要性

乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。“实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。”^[4]脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。总书记曾指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕，仍然任重道远。”实施乡村振兴战略的能最大程度保障我国粮食安全、促进城乡融合发展、维护社会稳定以及保护生态环境等方面。同时也可以促进农村经济社会发展，增强农民的获得感和幸福感，减少社会矛盾和冲突，维护社会稳定。在保护生态环境方面，农村生态环境是全社会的共同财富，需要加强对农村生态环境的保护和管理，推进农业绿色发展和低碳发展，为子孙后代留下一个山青水秀的美丽家园

乡村振兴有助于改善农村居民的生活水平，增加就业机会，增加乡村收入，改善地方税收，提高社会保障水平；可以促进乡村文化产业的发展和提升，提供乡村旅游、节庆、庆典等文化活动，有助于激发更多乡村文化创意活动；有利于改善乡村环境和生态文明建设，积极培育和发挥乡村自然环境资源的作用，改善乡村气候、开发乡村山川、绿化乡村环境。

总之，实施乡村振兴战略是当前和今后一个时期我国经济社会发展的重大任务之一。我们应该充分认识到其重要性和必要性，采取切实有效的措施加以推进，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

三、关于乡村振兴中管理路径的思考

乡村振兴需要从多个方面入手，形成全方位的管理路径。一是明确现阶段乡村振兴的目标与定位。在全面推进乡村振兴的过程中，首先要明确乡村发展的目标和定位，强化顶层设计，着力推进规划引领，确保规划的稳步推进。要确定乡村的经济、社会、文化等多方面的发展目标，以及这些目标如何与乡村振兴战略相契合。通过设定清晰的目标和定位，可以为后续的管理决策提供明确的知道方向。

二是多元化振兴提升各类产业。产业振兴提升是乡村振兴的核心。要大力发展现代农业，提高农业生产效率和质量。同时，要鼓励和支持农村二三产业的发展，形成多元化的产业结构。并且还应加强农产品品牌建设，提升农产品附加值和市场竞争力。科学规划与创新休闲农业与乡村旅游。通过制定科学的规划和标准，推动乡村休闲旅游的发展，形成具有特色的乡村旅游格局。夯实休闲农业与乡村旅游的产业基础，打造美丽乡村、厚植文化底蕴、强化产业融合，将城里人吸引到乡村来。

三是广泛培养引进各领域人才。人才是乡村振兴的关键因素。我们需要积极引进各类优秀人才参与乡村建设，包括农业技术专家、市场营销专家、文化创意人才等。并且要注意本土人才的挖掘和培养，通过技能培训、学历教育等方式提高他们的专业素养和综合能力。此外，还应建立完善的激励机制，为人才提供良好的工作和生活环境。

四是大幅度改善农村地区生态环境。我们必须坚持绿色发展理念，加强乡村生态环境保护，推动农业生产方式转变，减少有害化肥农药使用量，大规模推广有机农业。注重乡村生活污水处理和垃圾处理设施建设、改善厕所卫生设施何加强厕所卫生管理、建设排水设施和提升信息化水平、推进农村绿化面积和推广生态农业技术；建设公共服务中心和文化活动中心；加强环境保护宣传提高村民环保意识并推广绿色生活方式，大幅度全方位的改善乡村人居环境。此外，还应加强乡村绿化工作，提高乡村绿化覆盖率，打造宜居宜业的美丽乡村。

五是打造传统与现代相结合的文化氛围。文化建设是乡村振兴的重要组成部分。要加强乡村文化建设，传承和弘扬优秀传统文化，同时吸收和借鉴现代文化元素，形成具有时代特色的乡村文化。此外，还应积极推动乡村文化产业发展，打造乡村文化品牌，提升乡村文化的知名度和影响力。

六是优化改善基层组织结构。要加强乡村基层组织建设，完善乡村治理体系，提高乡村治理能力，同时要简化行政层级、减少决策环节，提高决策效率。要注重乡村社会管理和公共服务职能的发挥，为居民提供便捷高效的服务。当务之急是要以党建引领网格化管理。通过坚持精准、精细、高效的推进党建与网格化相融合的组织体系建设，整合力量打造专业的网格员服务队伍，将治理力量下沉到基层，形成分工协作、齐抓共管的新时代基层社会治理结构。

七是完善监督考核机制。建立健全的监督考核机制，确保各项政策措施得到有效落实。通过定期或不定期的评估、走访等公开透明的方式，对乡村管理工作的成效进行监督和考核。同时，要鼓励社会各界参与监督，提出改进意见和建议，共同推动乡村振兴事业的发展。