探索加强干部“八小时外”监督

近来，伴随网络爆出多起干部“八小时外”的不良行为，干部“八小时外”是否该被监督以及如何监督等问题，再度成为讨论焦点。在“八小时外”监督过程中，存在以下突出问题：一是社会关注度高，舆论燃点低。二是问题隐蔽性强，查证难度大。三是监管力量薄弱，存在“留白区”。基于此，要坚持高位推动，强化统筹协调，形成闭环管理，着力探索构建融通创新、运行高效的监督体系。具体来讲，应当做到以下几点：

（一）坚持高点谋划，扎牢监督笼子。一是体系化推动制度建设。聚焦制度空白和薄弱环节，制定出台规范性文件，明确监管原则、监督重点以及监管对象，细化党员干部八小时外的行为规范，实现制度体系全覆盖，从制度设计上堵死“八小时外”违纪违法的漏洞、隐患，切实推动制度建设体系化、规范化、标准化。二是清单化明确监督重点。要把握全面监督与重点监督相结合的原则，重点关注“一把手”、年轻干部以及有苗头性倾向领导干部，盯紧权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位。三是闭环化运行工作流程。坚持系统谋划，强化协同联动，推动干部“八小时外”监督工作事前、事中、事后无缝衔接，形成全链条闭环管理机制。

（二）坚持同题共答，延伸监督触角。一是发挥自我约束的预防作用。严格执行领导干部重大事项报告制度，引导各地各单位领导干部主动报告个人重大事项，相应单位党组织及时进行提醒谈话、台账更新，梳理排查风险隐患，及时指出、纠正苗头性、倾向性问题。二是发挥家庭监督的前哨作用。持续开展“家庭助廉”主题活动，坚持正面引导与反面警示相结合，督促干部家属适时对干部进行提醒、批评和监督，切实增强干部家属廉政监督意识，充分发挥好“廉内助”作用。三是发挥社会监督的探头作用。强化社会公众监督，结合基层治理“五长制”工作，聘请总片长、物业长、“两代表一委员”、退休干部、热心群众等担任社会监督员，定向了解干部在社区表现情况。四是发挥组织监督的震慑作用。常态化明察暗访娱乐、餐饮场所，加大对干部“八小时以外”的监督力度，将“八小时外”表现作为干部民主生活会的重要内容，认真开展批评与自我批评。

（三）坚持多跨协同，增强监督合力。一是强化协同联动。激活干监联席会制度，将公安、信访等部门作为干部监督联席会议成员单位，选拔各行业领域骨干参与干部日常监督，推动形成系统完备的干部监督制度体系。二是强化日常问诊。不定期开展明察暗访，在进行领导班子日常回访和年度考核调研工作、巡察工作、审计监督时时着重考察干部“八小时外”表现情况。三是强化专项治理。组建干部“八小时外”监督专案组，对干部“八小时外”典型违法违规行为进行重点查处、专项整治，着重查处干部“八小时外”酒驾、醉驾行为，精确筛查失信被执行干部，严厉纠治干部“八小时外”涉赌行为。四是强化结果运用。干监联席会各成员单位根据干部“八小时外”行为表现，针对性地采取正面激励或负面惩戒措施。组织部门将干部“八小时外”表现情况作为选拔任用、考核评估的重要参考依据，取消“八小时外”发生涉赌、酒驾等严重违法、违规、违纪行为的干部评优评先资格。

（四）坚持分类施策，提升监督质效。一是对苗头问题抓早抓小。突出对有苗头性倾向干部的监督，对月均信访投诉举报数量较多、月均无正当理由缺勤次数较多，及平时工作萎靡不振，热衷于拉关系，经常不在岗等存在违纪违法苗头的干部，采取及时的谈心谈话。二是对作风问题露头就打。坚持以严的基调强化正风肃纪，要求干部在“八小时内”“八小时外”均严守中央八项纪律，督促干部签订“八小时外行为规范承诺书”，重点查处干部“八小时外”存在的学用脱节、脱离群众、违规吃请等作风问题。三是对典型问题倒查根源。坚持源头治理，筛选并剖析干部“八小时外”典型负面问题，正本清源切中干部“八小时外”违法违规违纪行为的问题症结，针对性制定打击策略，由此树立典型，倒逼干部规范日常工作生活中的言行举止，营造廉洁自律的干事创业氛围。