聚焦“六民举措”持续推进老旧小区改造，实现城市有机更新

老旧小区改造不仅是房屋和环境的翻新，更是在基层推进的一项社会治理工程，既关乎城市更新，更考验社会治理。过去持续了一段时间大拆大建的旧城改造运动，改造规模过大、速度过快，急于求成的心态导致了大量资源的浪费和原有城市肌理的破坏。面对当前社会、环境、经济等出现的一系列不可持续问题，以及居民不断提升的生活需求，从长远角度来看，老旧小区改造应以可持续为立足点，遵循有机更新理念，既要补齐问题短板，又要面向未来发展。以居民需求为推动力，聚焦“六民”举措，持续推进老旧小区改造，实现城市有机更新。

一、拓宽“民慧”，持续加大政府扶持力度

一是加强政策支持力度。将老旧小区改造纳入为民办实事项目，明确实施主体、工作标准，从加强方案审核、项目管理、质量安全、资金管理、后续维护等方面，进一步规范老旧小区改造工作。二是加大政府财政支持力度。将老旧小区改造纳入保障性安居工程，给予资金补助；积极争取政策性金融机构提供低息贷款、发行老旧小区专项债券等措施筹集资金，切实破解老旧小区改造资金来源难题，确保各项改造工作顺利进行。三是拓宽资金渠道。一方面，推动居民出资参与。如：让渡小区公共收益，支持小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造；鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳等方式支持改造等。另一方面，要畅通社会力量参与通道，通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引专业机构等社会力量投资参与老旧小区改造。

二、开放“民权”，高自由度“菜单式”选改

一是借力科技化赋能，高自由度“菜单式”选改。推进“互联网+共建共治共享”，以科技赋能为老旧小区改造提质增效。改造前，综合运用影像、航拍等先进的数据采集技术，摸排老旧小区各方面现状，掌握基础数据。依托微信公众号，通过线上小程序，将初步设计效果图等向居民直观展示。同时针对每个小区制作发布电子调研问卷，征集希望改造内容，通过后台数据云分析和精准汇总，形成各个小区居民盼望改造内容的“专属画像”。制定改造项目“菜单”，引导群众按需“点单”，实现“民有所呼、我有所应”。二是科学确定改造目标，将老旧小区划分为“基础型、完善型、提升型”三类进行靶向改造：针对基础设施落后、楼道杂物堆积、排污管道不顺畅问题，用足用好债券资金加强市政配套基础设施改造提升；系统梳理小区建设和改造需求清单，新建雨污分流排水系统，新增雨水管道及污水管道；规整空中杂乱飞线，标准化设置消防管网消防栓，统一更换老旧单元门，集中规划安装电动单车棚；针对车辆乱停乱放等设施配套不足问题，以创建全国文明城市为契机，加快完善停车场等生活配套设施建设。

三、聚焦“民意”，“服务更新”提升“城市温度”

一是积极推进城市行政服务，常态化提供公共服务。配备新媒体服务终端，设置业务代办点，确保群众办事只跑一次。在社区和商业街等处建立“暖心驿站”，为外卖骑手、快递小哥提供充电、便民工具箱、阅读等“一站式”服务，从细微处彰显城市温度。二是坚持建管并重，加强长效管理。在改造的同时，协同推进小区周边市政基础设施配套改造、商业网点优化亮化、背街小巷整治、违建拆除等工作，切实补齐周边区域基础设施短板。大力推进北部“生态宜居”区建设工作；推进武汉一中地下停车场、雪松路立体停车场建设；持续推进慢行交通及无障碍改造工作。三是按照“保原貌、微改造、做精品”的思路，下足“绣花功夫”进行修葺式更新提升，推广“平安智慧社区”工程建设，健全街道派出所、社区、住户各级视频监控联网应用工作，实现城市治安防控“全覆盖、无死角”；建立 “15分钟生活圈”，统筹空间布局，推动城市建设更人性化。

四、保障“民利”，强化质量安全监督管理

老旧小区改造“三分建、七分管”，只有“建管并重”，才能真正惠及民生。在改造中，严把“三关”（材料质量关、施工质量关、工程进度关），做好“三公开”（设计公开、内容公开、监督公开），切实做到问题及时发现、及时处理，保障改造工作在各个层面的开展和顺利进行。引入“大数据”监管建设工程质量安全文明施工，大力提高监管效能。同时，成立社区居民监督小组，挂牌上岗，使居民成为小区建设奉献的“主人翁”，形成共建共享的良好氛围。在改造完成后，按照“一次改造、长效管理”的原则，建立完善社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业服务企业的“四位一体”社区管理服务模式。对于无物业公司愿意承担管理的小区，由市场主体接管运营，实现市场化运作，确保改造后的老旧小区外观“颜值”不反弹、内在“气质”新提升。

五、加速“民事”，多措并举优化审批流程

一是努力做好群众工作。既要加大宣传力度，加强居民对老旧小区改造的正确认识，又要发挥好社区的积极协调作用，利用线上线下手段，将设计方、物业公司、居民代表、业委会等组织在一起，协商解决旧改过程中遇到的问题，促进居民达成共识。二是加强部门协调。各地要建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的工作机制，明确各有关部门、单位和街道、社区职责分工，制定工作规则、责任清单和议事规程，形成工作合力。此外，结合审批制度改革，精简老旧小区改造工程审批事项和环节，构建快速审批流程，积极推行网上审批，提高项目审批效率。

六、倾听“民声”，着力推进共建共治共享

一是充分发挥基层党组织作用，以党建引领枢纽型组织为中心，实现物业行业党建工作全覆盖。进一步深化落实物业企业与街道党工委领导下的社区居委会、小区业委会、物业服务企业三方联动，细化“四议工作法”，召开“三方联动”会议，协商解决小区物业服务和公共管理事务。二是打造红色物业，坚持改造与管理并重，设立老旧小区改造街道临时党总支、社区党支部、小区党小组，实行“红心管家党员亮身份”活动，推行社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业共商事务、协调互通的管理模式。三是搭建居民议事平台，引导居民积极参与小区改造全过程，形成“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理体系。对居民直接受益或居民紧密相关的内容，积极入户宣传，反复开展协商，有效激发居民群众参与改造的积极性。广泛征集居民意见建议，将意见建议完善到改造方案中，让业主真正参与到小区改造中，切实将老旧小区改造工程“改”到居民的心坎上；结合民生实事，按照“保安全、固基础、补短板、强管理、美环境，优服务”的原则，推动老旧小区持续焕发生命力；通过国企兜底的物业管理模式，深挖小区内停车位、广告位、公共有偿服务市场潜力，提高老旧小区物业经济效能，提升老旧小区管理能力和水平。

哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩。持续推进老旧小区改造，实现“老城新生”，寄托着我们这个时代对城市美好生活的浪漫想象。把城市有机更新做细做实做好，就是政绩观的加分项。立足“人民至上”，采用“绣花功夫”，聚焦 “六民举措”持续推进老旧小区改造，促进城市有机更新，定能让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。