强化基层治理，为基层治理减负增效

基层治理是社会治理的关键支撑，是国家治理的重要基石。习近平总书记在重庆等地考察调研强调，“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚”。这不但持续释放了党中央深化整治形式主义为基层减负的坚定决心，也为持续提升基层治理效能提供了科学方法。

持续减负促进基层治理“提质增效”。基层治理关键在于人，关键在于党员干部。然而，目前层层加码摊派，以“属地管理”为由把职责任务转嫁给基层，以压紧压实之名行推卸责任之实。上面千条线，下面一根针。长期以来，广大基层干部奋战在落实党中央决策部署的“最后一公里”，冲锋在联系服务群众的“最先一公里”，构筑起执政兴国的基石、长治久安的支撑。因此，必须采取果断措施，大力精简基层工作负担，避免以文件落实文件、以会议落实会议的老旧做法以及“指尖上的形式主义”，要常态化开展基层减负专项整治行动，制定任务清单、明确职能部门主体责任，对违反基层减负要求的进行通报批评，完善相关规章制度，让基层减负没有“暂停键”。

明确标准推动基层治理“转型升级”。抓基层，打基础，是党治国理政、管党治党的固本之策，要在划分基层减负执行情况细分领域的基础上，制定更加具体、更可量化的硬性指标，将会议召开精确到“次”、文件制定明确到“页”、任务部署汇总到“项”、实地调研精简到“人”、加班加班规定到“时”，实现减负成效有数可查、有据可依。同时促进基层干部熟练掌握新技术，更好地推进自治、法治、德治与智治的有机融合，推动基层治理实现“智变”。

强化压力构建基层治理“长效合力”。为基层减负不是“一时的事”，而是“一直的事”，是需要长期坚持的系统工程、需要长期落实的规范性工程、需要长期检验的协同性工程。建立健全长效督查考核机制，突出重实绩、重实干的导向，精简整合督查项目，持续推动精准问责、规范问责，使基层真正轻装上阵干事创业。减负不是目的，夯实基层治理基础才是根本，因此减负不减作为，减负不减资源。要重视基层，关心基层，支持基层，要推动更多资源、服务、管理下沉到基层，加强基层组织、人才队伍、服务能力建设，为基层干事创业创造良好条件；要注重创新减负方式，探索更多符合基层实际、贴近群众需求的减负举措，充分运用大数据、数字化手段，收集分析各地基层减负工作信息，优化部门单位考核方式方法，减轻“留痕”过重、“指尖形式主义”等现象，让基层减负深度融入新时代工作新要求。