基层是贯彻落实党的路线、方针、政策的“最末端”，也是服务群众的“最前沿”，但是在文山会海、迎检考核、接待送往中，存在“脱实向虚”的隐患苗头，决不能让基层成为上级任务的“转交地”和“派发处”。要把为基层减负作为党中央部署的一项重要政治任务，切实整治形式主义，让基层放开手脚实干。
明确工作权责，扭转“层层压下级”，树立为民政绩导向。习近平总书记在重庆考察时强调“为基层减负要明确权责”，现实中基层存在权责错位的情形，事在基层、权在上级容易导致落实不易、推动不力，出现“小马拉大车”尴尬局面。要牢牢抓住明确权责这个“牛鼻子”，从根源下手解决问题，搞清楚基层该承担哪些工作，形成合理务实任务“单子”，切实减轻基层工作“担子”。同时，领导干部要树立和践行正确政绩观，不能为了追求个人政绩，大搞“面子工程”，更不能不顾基层实际硬搞“任务摊派”，要坚持以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最重要的政绩，多做打基础、利长远、惠民生、得民心的事。
聚焦突出问题，理顺“上面千条线”，持续减负增添动能。由现实难题入手，从机制层面分析“属地管理一筐装”现象，理顺上下级关系、职能部门间关系。通过强化统筹、信息共享等方式，避免多部门管理、多层级管辖现象，切实化解不同部门重复布置、频繁督查、反复报送同项工作，做到一口进、一口出，让“下面一根针”能够有序“穿引”。在此基础上，相关部门要为基层干事创业创造良好氛围，有效把控“军令状”“责任书”事项，让干部轻装上阵，进一步还权于基层、放权于基层，尽可能地让基层工作少些阻力，多些动力，充分发挥战斗力，减压赋能双管齐下，将基层打造成重实干重实绩的奋斗热土。
提升文会质效，防止“上下一般粗”，腾出空间实干作为。“文山会海”是困扰基层形式主义突出问题之一，“以会议落实会议”“以文件落实文件”的现象时有发生，导致会议、文件精神难以真正贯彻落实，如此“怪圈”如何跳出?各层级各部门要严格落实中央八项规定及其实施细则精神中关于精文简会的制度规定，以提升文会质量控制总体数量，提倡“短时新”文风，压缩合并会议数量，杜绝层层陪会。要践行“四下基层”制度，真正扎下身子、扑在事上，通过调查研究把握现状，加强分析研判，找准落实难点、堵点，结合区域实际情况，把文会精神转化为有针对性的举措、行动，确保正确贯彻落实。
强化关心关爱，倾向“基层最前线”，激发干事创业热情。多措并举为基层工作提供充分支持，少些问基层“要结果”，多些给基层“教方法”，杜绝简单粗暴的“一刀切”要求和不问实际的“结果导向”。持续精简优化考核事项，严格控制“一票否决项”数量，统筹优化各类多头考核、重复考核事项，让基层干部从“考核怪圈”中解脱出来，真正把精力投入到干事创业中。进一步充实强化基层干部队伍，防止“一级借一级、层层借下级”，杜绝一线“工作多、人手少”“构架大、里子虚”的情况发生。落实“三个区分开来”，完善容错纠错机制，落实津贴补贴、带薪休假、定期体检等政策，让更多资源向基层一线倾斜，不断提升党员干部干事创业精气神。
（中共北京市怀柔区委组织部 韩子石）
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