“建管护运”书写农村公路“变”字篇章

“四好农村路”建设是一项重要的民生工程、民心工程、德政工程，承载着亿万农民的乡村振兴梦。党的十八大以来，习近平总书记先后三次对“四好农村路”作出重要指示，要求进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，为农村公路发展提供了根本遵循、注入了强大动力。各地区、各部门要拧紧“建管护运”链条，实施好新一轮农村公路提升行动，书写农村公路由“窄”变“宽”、由“通”变“畅”、由“安”变“舒”、由“美”变“富”的新篇章，让其真正成为老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。

坚持“建”字为先，让农村路由“窄”变“宽”。“要想富，先修路；修好路，有出路。”要加快农村公路规划建设，优化路网结构，加强与国土空间、旅游发展、乡村建设、农村环境基础设施建设等规划有效衔接，依据“三区三线”划定成果和国土空间规划相关管控要求科学合理选址，避让永久基本农田和生态保护红线，统筹保障农村公路建设项目用地。要健全完善项目库动态调整机制，优先将精品示范村和中心村公路及产业路、资源路、旅游路等联网路项目纳入建设项目库，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。要提高农村公路路网通达深度，有序实施县乡公路升级改造、建制村通双车道公路、自然村通硬化路及联网路建设，通双车道受限路段要根据地形、地貌、视距等因素灵活设置错车道，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。

坚持“管”字为基，让农村路由“通”变“畅”。“有路必管，管必到位。”要按照建管并重、依法管理的原则，建立“政府主导、部门协作、综合治理、标本兼治”的综合治理长效机制，探索出台《深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，实现重要农村公路路田分界、路宅分家，对公路路肩、两侧进行全面绿化，修剪管护行道树，完善标志标牌，进一步改善路域环境。要编制实施《交通运输安全风险管控和隐患排查治理工作指南》，及时成立农村公路应急队伍，扎实开展农村公路风险隐患排查，建立风险隐患台账，常态化开展应急演练，全力做好防汛抢险、除雪保畅等工作，大力整治安全隐患。要以惠民、路畅为目标，积极推进农村公路管理“数字化”建设，健全“横向到边，纵向到底”的组织网络架构，实现农村公路管理工作信息网络化、数据标准化、资源合理化、业务规范化、决策科学化。

坚持“护”字为要，让农村路由“安”变“舒”。“农村公路三分靠建、七分靠养。”要推行“路长制”养护模式，按照“预防为主、防治结合”原则，严格落实“县道县管、乡村道乡村管”要求，在农村公路沿线设立“路长制”公示牌，主动公开公路名称、路长姓名、联系方式等信息，接受群众监督，及时处理群众诉求。要提升农村公路养护水平，大力推行自动化检测手段，科学掌握路况水平，为养护维修决策提供依据，实现精准养护。要加强对乡（镇）、村养护人员的指导和培训，提高农村公路养护人员职业技能水平。要充分发挥村规民约在农村公路养护中的积极作用，大力开展群众喜闻乐见的宣传活动，加强农村交通安全劝导，普及交通安全知识，增强群众共治共享和爱路护路意识，营造广泛关心支持农村公路养护工作的良好氛围。

坚持“运”字为上，让农村路由“美”变“富”。“特色产业因路而兴，山乡村寨因路更美，乡亲百姓因路致富。”要按照“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”的总体思路，不断完善农村公路运输服务网络，促进人流、物流的双向畅通流动，实现以路兴业、以业增收。要提升农村公路综合服务水平，加大路域环境治理力度，合理设置停车区、观景台、休闲驿站等服务设施，大力开展年度“美丽农村路”评比，充分发挥示范引领作用，为群众创造舒适整洁、环境优美、服务温馨的通行条件。要结合地方区位优势、资源禀赋和市场潜力，规划具有市场吸引力的农村公路项目，研究“农村公路+”融资模式，因地制宜推动农村公路与地理环境、人文历史、古村落保护等有机结合，与特色产业、现代农业、乡村旅游、民宿康养、资源开发、特色小镇、电商物流等新业态融合发展，打造“一县一品、一路一品”为特色的交旅融合品牌，助力群众增收致富。