坚持问题导向整治形式主义助力基层治理提质增效

党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视解决形式主义突出问题为基层减负。从《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》提出一条条硬杠杠、实举措，到启动中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制进一步抓好落实；从确定“基层减负年”，到通报曝光形式主义、官僚主义典型案例……在习近平总书记亲自部署下，一系列举措推动基层减负工作走深走实。作为基层民政部门，我们要深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理和基层减负工作的重要指示批示精神，本着“解决真问题、真解决问题”的原则，聚焦建立新型基层治理和服务体系，健全基层群众自治机制，进一步明确村（社区）权责范围，明晰准入事项清单，全面清理基层承担的不合理负担，推进基层有效减负增效。

一、持续深入学习，深刻领会上级决策部署和工作安排，牢牢把握整治形式主义为基层减负的新要求新变化。

今年以来，习总书记先后就如何进一步为基层减负、提升基层治理效能，让广大基层干部轻装上阵、奋发作为，先后作出了系列重要指示批示。今年2月1日至2日，总书记在天津考察时指出，要“持续整治形式主义为基层减负，引导广大党员干部真抓实干、开拓进取，全力推动党中央决策部署落实落地”；今年3月5日，总书记在参加全国“两会”江苏代表团审议时强调，要“坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，激发全党全社会创造活力，提振党员干部干事创业的精气神”。今年3月19日，总书记在湖南省常德市港中坪村考察基层减负情况时指出，党中央明确要求为基层减负，坚决整治形式主义、官僚主义问题，要精兵简政，继续把这项工作抓下去。习近平总书记接连多次到地方考察和出席有关会议，持续关注基层减负，既彰显了“必须减”的坚定决心，又体现出“怎么减”的深入思考。我们要切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移把整治形式主义为基层减负作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的实际行动，以彻底的自我革命精神把为基层减负抓具体抓深入抓见效。

二、坚持问题导向，强化靶向施治，全力以赴推动整治形式主义为基层减负工作取得明显成效。

对于为基层减负工作怎么抓、抓什么，今年的中央《方案》为我们做好为基层减负工作指明了方向、划出了重点、列出了清单。我们要严格对标中央部署要求，逐一认领任务、逐项抓好落实，确保不折不扣、一项不漏，锚定“在力戒形式主义、官僚主义上取得明显实质性进展”的任务目标，精准靶向施策，确保“应减之负”“应尽之责”“应赋之能”更好地落到实处。

一是坚持思想引领，树牢和践行正确政绩观。将整治形式主义为基层减负作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的重要检验，结合巩固拓展主题教育成果和开展党纪学习教育，常态化开展理论学习和检视剖析，教育引导各级党员、干部真正把为民造福作为最大政绩，把正确政绩观根植于心、落实于行，不断增强抵制形式主义、官僚主义的内生动力。

二强化刚性约束，严格落实为基层减负各项硬指标。在精文减会、规范督查检查考核、纠治“指尖上的形式主义”、在规范管理填表报数等重点方面，坚决做到精简瘦身、合理设置指标内容，按“先备案、后调度”的原则抓好各项工作，坚决杜绝过度留痕、重复或反复要数据等情况。

三要突出严管厚爱，精准务实激励干部担当作为。树立大抓基层鲜明导向，健全完善重实干重实绩重担当的激励考核机制和容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，进一步厘清“应尽之责”与“应减之负”，让基层干部减少顾虑、踏实做事、敢于担当，撸起袖子加油干，甩开膀子大胆干，推动解决乱作为、不作为、不敢为、不善为的问题。

三、加强组织领导，落实政治责任，久久为功为整治形式主义为基层减负提供强有力保障。减负工作决不是一蹴而就，是一项政治性极强且必须长期坚持的工作。新修订的《中国共产党纪律处分条例》，在工作纪律中，增写了随意决策、机械执行，搞文山会海，层层加码、过度留痕，增加基层工作负担等行为的处分规定。当前，正值全党上下深入开展党纪学习教育之际，我们要以此为契机，高度警觉，绝不能疏忽大意和麻痹，务必坚决扛起整治形式主义为基层减负的重要政治责任，做到真负责、负真责。要始终从讲政治的高度看待减负工作，把整治形式主义为基层减负摆在重要位置来抓，“一把手”要亲自部署、亲自过问、亲自推动为基层减负工作，适时听取减负工作情况汇报，及时研究解决工作推进中存在的困难问题。领导干部要坚持以身作则，从自身做起、从具体事抓起，带头转作风、治歪风、树新风，一级带着一级干、一级干给一级看，形成示范带动效应，当好为基层减负的风向标。