简政放权,服务基层

3月19日,在湖南常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村,习近平总书记嘱托持之以恒抓好基层减负工作。4月22日,在重庆九龙坡区谢家湾街道民主村社区,总书记再次强调:“为基层减负要明确权责,不能什么事都压给基层,基层该承担哪些工作,要把职责事项搞清楚。”时隔一月,习总书记连续两次深入基层,持续关注基层减负,彰显了党中央对基层减负工作的坚定决心和对基层工作人员的深切关怀,近年来,中央持续聚焦基层减负,鲜明树立了为基层松绑减负、激励干部担当作为的实干导向。

为基层减负,就是为实干撑腰。上面千条线、下面一根针,党和国家各项决策部署,最终都要依靠基层党员干部穿针引线、落到实处。长期以来,基层工作被各种繁琐的事务困扰,不堪重负。一些地方和部门,习惯性把所有的劲都向下使,所有的压力都往下扔,让基层承受着“不可承受之重”。但实际上,这里面很多都是虚话,都是形式主义官僚主义在作祟。基层干部在忙于应付各种检查、报表、会议的同时,难以集中精力开展实际工作,更难以深入群众、了解需求、解决实际问题。这种局面不仅严重影响了基层工作的质量和效率,也制约了基层治理能力的提升。因此,为基层减负,已成为当前一项刻不容缓的任务。

基层工作长期“超载”,基层干部长期“负重”,常常是形式主义和官僚主义带来的。基层减负,要针对具体的情况治标,更要针对形式主义深挖根基治本,不能用形式主义的方式去反对形式主义,不能明明是为了减负,还要基层自证已经减负,造成“减一次负,加一次负”的错觉。习总书记指出,基层减负就要向基层放权赋能,梳理和明晰基层权责清单,做到权责一致,资源和事权相匹配,让基层有人有钱有权有事干,真正实现“看得见的管得住”。能不能真正减轻基层负担,关键在于各级领导和机关统不统得好。

纷繁复杂的任务、千头万绪的工作,只有从源头从上游关闸分流,才能避免到下游到基层的“大水漫灌”。各级部署任务、安排工作时,不妨多一些换位思考和实事求是,充分考虑基层实际,分清轻重缓急,不搞层层加码,该删就删、该撤就撤,该合则合、该减便减。同时,要敢于放权于基层,还权于基层,把更多的资源、服务、管理下移至基层,尽可能地让基层少一些压力与阻力,多一些动力和活力。同时,基层负担重,形式主义花样多,这绝非一朝一夕就能解决,治理时必须久久为功,不能松一阵,紧一阵;也不能干打雷不下雨,只让一些“禁令”躺在纸上,严禁只是“言禁”,要敢于“亮剑”、敢于“打真枪”,持续深化整治形式主义为基层减负,为基层干部干事创业创造良好条件,才能让基层干部更有干劲,有更多的时间和精力抓落实。

为基层松绑减负,让基层干部肩上更轻,才能更好地提质增效。但也要避免从一个极端走向另一个极端,“减”到关键处、“抓”到点子上,把握好“减”与“不减”的平衡点,减负并非减责,松绑绝非松劲,基层干部也要清醒认识减负目的是激发干劲和活力,不能把减负当成“躺平”的“挡箭牌”,不能让减负成为“懒政怠政”的借口,而是要摆正心态,始终坚持实干为先、奋斗为本,确保工作落到实处、取得实效。

(富池镇柯 成林)

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