2024年3月29日，学习时报刊登的一篇名为《基层治理要破解“小马拉大车”难题》短文，用“马”与“车”地形象比喻，直击基层治理中“小马拉大车”的核心问题，同时从治理主体，治理能力，治理手段三个方面切入，找到了破解这一核心问题的方式方法，可以有效运用到开展农村改厕的工作上。
一、认准车，因地制宜，切实推动农村改厕。农村改厕或者说农村厕所革命，带动的是“改善农村人居环境”这辆车，而在基层，各行政村的基本情况有所不同，导致基层的车也有所不同，一是聚居情况不同，有的村居住相对集中，可以采取统一施工的方式，有的村居住分散，只能采取各自为战的方式；二是地理条件不同，有的住在坝区，可以开挖填埋，有的村民居住在深石山区只能依山建设化粪池；情况不一而足，只有各行政村，认准了自己这辆车，因地制宜，才能让车跑起来。
二、找准马，充分发挥基层党组织领导核心作用。中央、省、州多次强调农村改厕或者说农村厕所革命要坚持农民主体地位，如果把“基层治理”看做一辆车，那么拉车的马就是基层群众，但改厕工作的进行是万马奔腾还是一盘散沙，这就需要发挥基层党组织领导核心作用，动员农户，宣传政策和标准，动员协调一切社会力量对参与到农村改厕这一基层治理工作中来。
三、定坐标，紧紧围绕群众满意这一中心不转移。农村厕所革命，革的是基层治理能力的命，目的是改善农村人居环境，那么以什么作为革命是否成功的标准，只有群众满意才是农村厕所革命能顺利进行并取得胜利的关键坐标。紧紧围绕群众满意这一中心不转移才是农村改厕工作不变形、不走样的唯一保障。
四、强技术，用技术手段加大“马”力、提升“拉”力。2021年国家出台了《农村三格式户厕建设技术规范》和《农村三格式户厕运维管理规范》，从技术层面上指导农村改厕技术提升一个台阶，新国标出台后不断强化向基层宣传，2023年贵州省农业农村局制定了农村改厕提质年工作方案，新国标进一步深入基层，从技术上指导群众如何改厕，农村厕所革命进一步取得成效，2024年在中央、省、州的领导下，进一步探索长效管护体系建设，预计到2025年农村人居环境特别是针对农村厕所粪污处置将取得一个优秀的成绩。
基层治理中的“马”和“车”即矛盾也统一，能力提升就是提升拉力，理顺职责关系，厘清权责边界，才是新时代中国特色社会主义阶段基层治理工作的重中之重。
（惠水县农业农村局 李忠涌）
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