上头千条线，下面一根针，基层是推动政策落实的“最后一公里”，是党的工作最坚实的力量支撑。人民群众的急难愁盼最终要解决在基层。习近平总书记高度重视基层减负工作，多次强调“减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来”“切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来”。然而，在基层治理当中，却面临着“责大、权小、能弱”的困境，这不仅制约了基层治理的效果，也不利于基层创新创造活力的释放。
厘清基层的职责边界。基层干部的工作本就千头万绪，但随时还要承接层层上级“转发”过来的任务，导致基层出现“能力有限，责任无限”的错位，许多基层干部不堪重负。之所以出现这种情况，一个非常重要的原因就是职责不清、边界不明。因此，一方面要建立健全为基层干部减压的责任清单，让基层干部履职有据可循，让基层治理责任分明、有序运转。另一方面，要赋予基层干部与其服务范围相匹配的职权，让基层干部有力做事、有人做事、有权做事、有心做事，工作起来更有底气、更加主动。
优化基层的考核机制。考核是抓落实的必要环节，但是不能让考核捆住了基层干部干事创业的手脚、压抑了基层创新创造的活力，甚至使基层干部不敢干事。因此，基层的考核机制，一方面要看工作的结果和成效，看群众的急难愁盼问题是否解决，看做了多少功在当代利在长远的实事好事。另一方面，考核要把功夫下在平时，做到动态地了解基层的工作情况，避免基层突击性地迎检迎评，让基层的工作实绩能够更加全面、完整、客观地呈现出来。
给予基层更多理解和信任。基层干部当中蕴藏着丰富的经验与智慧，要发挥基层的优势，需要对基层干部多一些尊重和信任，对基层的工作多一些理解和雪中送炭的指导和帮助，该放手的地方要敢于和善于放手。这样基层干部才会有发挥能动性的空间，才会深刻体验到自身的作用与价值。理解和信任本身就是一种激励，直接激励着基层干事创业的内驱力。在这种情况下，基层减负会面临更有利的条件，基层的负担也更容易得到减轻，而基层负担的减轻又有助于进一步提振基层干事创业的活力，由此形成一个良性循环。
（内蒙古五原县市场监督管理局 马红梅）
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