绘好德治法治同心圆

基层治理是国家治理的基石，是国家治理能力的真正体现。近日，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》），为基层治理体系和治理能力现代化的建设规划了清晰的方向。其中着重提到了德治与法治在基层治理中起到的重要作用。

为什么要重视德治与法治在基层治理中的作用？

德治与法治的历史传统源远流长。在中国漫长的历史中，社会基层的德治与法治上取得了长足的发展。自秦汉确立的中国社会基本的制度，基层的法治也发展出了严密的制度体系。秦汉时期，县下设乡和里，乡设三老，里设里正，而后历朝历代大体上都延续了这种乡里制度。而基层的德治在乡约上有所体现，《吕氏乡约》中所提到的：“德业相劝，过失相规，礼俗相交，患难相恤”充分体现了在封建制度下人民自发性地在基层建立起来的德治体系。德治与法治在基层的治理中互为表里，德治是法治稳定的内核所在，而法治则是德治的制度表现。正是这种以儒家思想为内核的德治与法治的共同作用，中国古代的社会结构才能一次又一次平稳地越过王朝交替的危机，将中华文明一脉相传至今。

建设社会主义现代化强国的要求。在实现第二个百年目标的征程中，人民参与公共事务决策的机会势必不断增加，人民参政议政的意愿也会不断增加。我们是社会主义国家，人民的事人民自己说了算，而与人民最为密切相关的就是基层的事情。涉及了自己切身利益的事情由自己参与决策，这会大幅度地提升人民群众的参与感、幸福感。中国自古就是一个礼仪之邦，礼仪不仅仅体现待人接物上，更深层次的则是体现在以礼法治国上。德治能够切实提高人民参与社会治理的主观能动性，能够在思想意识上约束自己的一言一行，更好的投身于社会建设中。道德是法律的底线，如果将所有的事都依托于法律，那么人与人之间的关系将变得冷漠，整个社会风气都将受到影响，这与我们建设和谐社会大相径庭。所以，德治与法治必须同步推进，德治作为日常生活中约束言行的公序良俗来建设，而法治在日常生活中则是作为一种最基本的道德底线来约束大家。

如何画好德治法治同心圆？

加强基层的思想道德建设；推进基层治理法治建设；发展公共慈善事业，这是《意见》中所指出的三个建设方向。这三方面是相互依托，共同发展的。依托于足够水平的思想道德建设，继而推进基层法治建设，在前俩方面具有足够的准备后，发展公共慈善事业，让公众力量更多地参与到社会服务中来。在各类组织协同参与公共事务的过程中，也能够倒逼思想道德和基层治理法治建设取得更高的水平。值得注意的是，在推进的过程中，首先要注意全民素质的提升。《意见》中提到要组织开展科学常识、卫生防疫知识、应急知识普及和诚信宣传教育，深入开展爱国卫生运动，遏制各类陈规陋习，抵制封建迷信活动等正是基于这一点而提出的。对此，我们要清晰地认识到，一个人只有脱离愚昧，对这个世界有正确的认知，他才能够参与到我们社会的建设中来。

现代社会缺乏法治是万万不可的，但是只讲法治不讲德治，势必会造成各扫门前雪的冷漠局面，这对于整个社会的和谐团结都有不利影响。德治法治的建设需要同步推行，德治法治是互为表里，相互依存的。画好德治法治同心圆，共同推进基层治理体系和治理能力现代化建设。