基层减负的“上下”之道

4月22日，习近平总书记在重庆市九龙坡区谢家湾街道民主村社区指出：“不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚”。今年距离党中央确定的“基层减负年”已过去五年，减负赋能，治理提效，5年攻坚已见韧性、显实效。然则，在数字化的大背景下，基层减负要想破解新的“中梗阻”，仍需多点发力，贯彻基层减负的“上下”之道，让广大基层干部甩掉束缚，大展拳脚。

基层减负需指尖压力下，脚沾泥土上。“欲筑室者，先治其基。”基层是党和政府联系服务群众、解决群众急难愁盼的“最后一公里”，是落实党中央的决策、制度的神经末梢，基层干部的工作重心、工作方式极为重要。自2019年“基层减负年”以来，全国上下持续减负松绑，严抓狠治“文山会海”为许多基层干部减轻了压力。纸面上的负担或许减少了，但是仍旧存在各种APP打卡拍照、电子留痕，甚至“以形式主义反对形式主义”的怪象。基层减负不仅要规范“迎来送检”、减少“文山会海”，如今更要严格规范各种政务APP、系统的使用，防范过度电子留痕、多头报送表格、报告，杜绝用“指尖”代替“脚尖”，将基层干部的手脚束缚在方寸屏幕之中。基层干部是为基层百姓而设，要持续为基层干部松绑，让他们走上田间地头，用脚步丈量民意，用眼睛观察民情，用心感受民心，将自己的智慧与能力用在真真切切为人民服务、为人民做实事之中。

基层减负需数字负担下，技术赋能上。党的二十大报告指出，要加快建设网络强国、数字中国，新时代背景下，数字化建设乃大势所趋、时代要求，基层干部必然要走上数字办公的道路，必须与时俱进，不断学习。然而，数字化工具既可以成为减负增效的“利器”，也可能变成增负施压的“利刃”。在数字化进程中，存在应用程序过多、各部门“各唱各的调、各要各的账”的现象，名为减负，实为加压，甚至让一些基层干部在电子网络办公中陷入越干越累、越干越浮的迷茫。为减少数字负担，切实做到技术赋能，一方面，上级部门要整合各部门力量，狠抓整治，规范基层干部的“指尖”上的政务系统、程序、工作群，及时合并、清理空转程序、类似程序，提升基层干部办公效率；另一方面，上级部门要借助各项技术手段，统筹程序，提升效能，打破各部门数据壁垒，真正实现“一次报送、多方共享”，如重庆市“渝快政”APP上的全市一表通智能报表应用，切实减少基层干部填报数据之负累，增添技术赋能之实效。

基层减负需松散无谓下，监督问责上。减负减掉的是无谓的负担，减不掉的是为民服务的责任。基层干部绝不能以基层减负为由，推诿责任，松散懈怠，借基层减负之机，行“躺平摆烂”之实。各级党组织要压实责任，切实为基层减去劳民伤财的“政绩工程”、“面子工程”的负担，减去“官僚主义”、“形式主义”的负担，而对于面对群众的民生实事、为群众解决急事难事不应减，反而应该加强责任，以人民群众为重心，做到“增减相宜”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》在工作纪律中增写了对随意决策、机械执行，搞文山会海，层层加码、过度留痕，增加基层工作负担等行为的处分规定，各级党组织、纪检监督部门更需严格遵守党的纪律规定，健全考核评价体系，完善监督考察方式，重实绩、重实效，不仅要严肃纠治存在形式主义、为基层增负的部门和单位，亦要对“躺平摆烂”，不作为的基层干部监督问责，常抓不懈，久久为功，切实解决真问题，真解决问题，将基层减负减到实际上。