《安全生产法》明确规定“安全生产工作坚持中国共产党的领导”。习近平总书记对安全生产工作曾有系列重要论述和指示批示,党在安全生产工作中也充分发挥了总揽全局、协调各方的作用。因此,安全生产工作必须坚持党的领导。
坚持党的领导是做好安全生产工作的根本出发点。党的十九大报告中指出,我国现阶段的社会主要矛盾已然发生改变,人民群众对美好生活的向往与期盼的主要内容之一是安全感。中国共产党的基本原则就是坚持以人民为中心,同时以人为本也是我国安全生产的核心目标之一,并且以法律形式予以明确。《安全生产法》也明确了“安全生产工作坚持中国共产党的领导”“坚持以人为本,坚持安全发展,坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命安全摆在首位,树牢安全发展理念”的规定。这也是第一次把“以人为本”的安全生产理念和原则以法律的形式固定下来,这也是传承和发扬了中国共产党始终坚持以人民为中心的发展思想和原则。可以说,人民群众的安全感是对是否足够安全的最重要的判断标准。
坚持党的领导必须落实以人为本的安全生产理念。中国共产党始终不渝的奋斗目标就是带领人民创造美好生活,从而不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。同时在安全生产工作中必须坚持把人民利益摆在至高无上的地位,以人民心为心,以“人民安全不安全、如何让人民更安全”作为安全生产工作的价值指引和方向,以实际行动践行生命至上、安全第一的价值观。简而言之,安全生产要优先实现人的安全,坚决把以人为本的理念贯彻到安全生产工作的方方面面。安全生产工作坚持以人为本,既是落实党坚持人民民主的政治主张和立场,也是以实际行动坚持党的领导的具体实践。
坚持党的领导必须贯彻统筹发展和安全的发展思想。第十九届五中全会上指出要“统筹发展和安全”,要“把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程,防范和化解影响我国现代化进程的各种风险”。作为公共安全的重要组成,安全生产工作必须坚持总体国家安全观,统筹传统安全和非传统安全,既要把安全发展贯穿国家发展的各个领域,也要把安全生产贯穿于国家和社会发展的各个历史阶段。安全生产是对生产经营活动现时状态的描述,随着状态的动态变化,其安全生产状况也随之而变。因此,在横向上,安全生产工作需要融入经济社会发展的各个行业、各个领域、各个地区;在纵向上,安全生产工作需要融入经济社会发展的各个时间点、各个历史时期,乃至各个历史阶段。同时,也要把安全生产工作的“预防-管理-应急”统一起来,从而实现安全生产的全生命周期的管理。
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