基层反映 假期调休再引热议

连日来，反对调休的声音此起彼伏。扣除双休日及调休，“五一”实际仅放假1天，全年实际仅放假11天。网友们认为，这不是放假，而是“假放”。不少人对当前的假期调休不满，表示这样调来调去，并没有增加假日总数。一些网友吐槽称，在清明和五一假期调休后，“凑假”模式下，连续几个星期“双休”都变成了“单休”，假期前后上了三个“六天班”，上班族“伤不起”。

人们对于调休制度的不满主要集中在几个方面：

• 频繁的调休打乱了正常的工作和生活节奏，使得本应放松的假期变成了调整工作排班的工具，让人感到身心疲惫。不少人对当前的假期调休不满，表示这样调来调去，并没有增加假日总数。在清明和五一假期调休后，“凑假”模式下，连续几个星期“双休”都变成了“单休”，假期前后上了三个“六天班”，上班族“伤不起”。国家发改委官方微博曾发文称，调休比不调休好，而且是不得不调。因为7个法定节假日中，春节、端午节和中秋节是按照农历来确定的，元旦节、劳动节和国庆节是按照公历来确定的，清明节又是按照节气来确定的，与公历历法中的双休日不够衔接，如果不做调休，基本上每年都会出现部分节假日与双休日之间间隔1个工作日、造成节假日“碎片化”等情况，形成很多“单蹦”，那就不是“累觉不爱”，而是“累且不爱”。青年报指出，我们应当认识到，像这类关乎全体劳动者切身权益的大事，需要整个社会的共同参与，形成综合治理。不群策群力，不落实带薪休假制度，那么不管调休政策如何调整，都将是治标不治本。
• 连续工作六天后只有一天的休息时间，很难有效缓解累积的疲劳和心理压力。在调休的反对者们看来，借调周末硬凑假期，打乱了应有的工作和生活节奏，并普遍出现出行难、购票难、住宿难等。九派新闻评论文章《五一调休好不好，人流最有说服力》认为，长假是有现实需求的，哪怕它有一万种不好，有也总比没有要好。不喜欢长假的人，可以个人“微调”，但不能因此呼吁剥夺他人拥有长假的权利。无论从旅游体验还是从旅游经济的角度来说，调休出来的法定长假也许不能算是最好的选择，但具体到当下国情，至少是最不坏的选择。它让长假供给，成为所有人都能享有的，一个可预期的确定性事实，这一点十分重要。红星新闻评论文章指出，假期调休之所以令人爱恨交加，一方面在于，调休必然意味着要调整公休日；另一方面则在于，公休日被捆绑进法定节假日，意味着普通人的休息权更加有保障——至少可以从容地制订假期安排，而不必担心“被加班”。
• 这种方式虽然能制造出长假的假象，但实际上并没有提高人们的幸福感，反而引发了越来越多的不满和抱怨。国家发改委官方微博曾发文称调休就是在节假日总量固定的前提下，为避免节假日“碎片化”所做出的有效政策安排。2024年通过调休，形成了“9573”的放假时间安排，展现出较强的人性化和灵活性。顶端评论员认为，调休带来的疲惫是结果，假期时长依然不足是根源。中国民主促进会南昌市委员会网站2022年刊发的《关于进一步优化中国法定节假日调休安排的建议》还提到，据不完全统计，每年调休安排出台后，受访者中有半数以上不赞同为凑长假而调休，其中有约七成是希望不调休就按正常的工作休息时间来安排。

建议由全国各地结合本地实情出台更具前瞻性、合乎民情民意的调休政策，可考虑分行业分类别进行弹性调休、错峰调休。

• 做好兜底性节假日保障。切实落实《劳动法》，保障双休制度实施，限制直至完全禁止用人单位占用周末加班和大小周制度，保障加班费足额发放，保障年假婚假等假日足额放假。2023年7月31日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费措施的通知》，明确提出“全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息”。
• 在全国统一的公共假日基础上，也可以一地一策地探索增加公共假日存量的可能性。可供参照的是，当前一些少数民族地区的情况。比如，西藏的“藏历新年”和“雪顿节”，广西的“三月三”，黔东南的苗年、侗年，还有云南、新疆、内蒙古、四川等少数民族地区，都有自己独有的公共假日。中国旅游研究院杨劲松指出，在考虑增加全国统一公共假日数量的同时，如能将《全国年节及纪念日放假办法》规定有所扩展，使得我国更多地区都可以因地制宜地增加其独有的地方性公共假日，无疑将有效缓解当前统一休假时间和空间的聚焦效应，推动旅游消费的健康发展。而要显著增加国民休假时长，尤其需要在带薪休假方面有更多可见度、更多标志性进展。
• 加快落实职工带薪年休假制度，由职工自行安排休假时间。法定节假日安排应当逐步回归节日的本意，更重要的是发挥纪念、教育及休息的功能，不应过多考虑其经济作用；节假日安排众口难调，无法提出令所有社会成员都满意的方案，因此，应当尊重大多数社会成员的意见，同时保持政令稳定。有专家指出，目前我国法定节假日天数已接近世界平均水平，与经济社会发展水平基本相适应，不宜大幅增加；传统节假日承载了我国悠久的历史文化，更符合法定节假日的设定要求，应予以保留。人社部给出建议：鼓励落实带薪年休假，更好保障群众休息权益，加强宣传带薪年休假制度及理念；企业职工休假带来岗位人员空缺以及用工成本增加，落实错峰带薪年休假制度，条员工带薪年休假制度的主动性；企业不应将就业岗位、工资收入、职级晋升与其挂钩。