打造完整社区 构建和谐社会

完整社区的概念最早由我国两院院士吴良镛先生提出。吴良镛先生提出，人是城市的核心，社区是人最基本的生活场所，社区规划与建设的出发点是基层居民的切身利益。随着当今社会的发展，社会主义进入了新时代。人民生活水平的提高，越来越多的居民追求更高的生活品质，希望在社区获得便捷的教育，文化，健康服务，享受丰富多彩的公共生活等。建设完整社区正是从微观的角度出发，进行社会重组，通过对人的基本关怀，维护社会公平与团结，最终实现和谐社会的理想。这就需要我们规划和建设社区时，从传统的关注物质形态的规划，向以人为本，强调可持续发展的规划转变。

完整居住社区的具体内涵是指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业服务和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。完整居住社区以居民步行5~10分钟能够到达幼儿园、老年服务站等社区基本公共服务设施为原则，以城市道路网、自然地形地貌和现状居住小区等为基础，与社区居民委员会管理和服务范围相对接，原则上单个完整居住社区以0.5~1.2万人口规模为宜，对应五分钟生活圈，配套建设社区综合服务站、幼儿园、托儿所、老年服务站、社区卫生服务站，以及便民商业设施、市政基础设施和公共活动空间。所以，建设一个完整的社区，就是希望打通城市管理和城市治理的“最后一公里”，大大提升居民生活的便利度和幸福感。

目前，我们不少社区还存在着规模不合理、设施不完善、公共活动空间不足、物业管理覆盖面不高、管理机制不健全等多种问题。因此，作为城市居民生活和城市治理的基本单元，打造安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区具有重要意义。

个人认为，完整社区试点工作要聚焦群众关切的“一老一幼”设施建设，聚焦为民、便民、安民服务，切实发挥好试点先行、示范带动的作用，打造一批安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板，尽快补齐社区服务设施短板，全力改善人居环境，努力做到居民有需求、社区有服务。

一方面，要完善社区服务设施，以社区居民委员会辖区为基本单元推进完整社区建设试点工作。按照相关标准规范要求，规划建设社区综合服务设施、幼儿园、托儿所、老年服务站、社区卫生服务站。另一方面，要打造宜居生活环境，推进智能化服务。此外，还要健全社区治理机制。建立健全党组织领导的社区协商机制，搭建沟通议事平台，推进设计师进社区，引导居民全程参与完整社区建设。对于涉及社区规模调整优化、社区服务设施建设改造、社区综合服务设施功能配置等关系群众切身利益的重大事项，应广泛听取群众意见建议。开展城市管理进社区工作，有效对接群众需求，提高城市管理和服务水平。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，培育社区文化，凝聚社区共识，增强居民对社区的认同感、归属感。

众人拾柴火焰高”，唯有各级党组织和广大党员干部、政府各部门、广大居民和社会各界人士共同努力，才能加快“完整社区”建设的进程，让“高质量服务”步入快车道，构建和谐社区，提升广大群众的幸福感和获得感。