以红细胞微治理为抓手推进城市社区治理 ——不断增强党组织凝聚力，打通服务群众最后“一公里”

合川区南津街街道紫荆园社区党委位于南津街1211号附2号，方圆1。9平方公里，地处城区东南端，东至联滨路，南至希尔安大道，西至江城大道，北至嘉滨南路，现有26个居民小组，户籍人口1万余人，常住人口2万余人。社区党委书记1名，委员6名，党委下设9个党支部，现有党员336人（含预备党员1人）。紫荆园社区党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建统领为基础、民主协商为路径，打造“红细胞·邻聚里”特色党建品牌，广泛发动群众参与基层社会治理，切实提升了居民群众的获得感、幸福感和安全感。近年来社区先后荣获“重庆市市级示范绿色社区”“市级合格社区”“合川区先进基层党组织”“合川区市域社会治理现代化先进集体”“合川区2020年防汛救灾工作先进集体”“合川区优秀妇女之家”“合川区巾帼文明岗”等荣誉称号。

一、建好“微”组织，构筑大格局

社区党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，细化治理层级，深入推进网格精细化工程，为社会治理大格局的形成扎牢基础。社区创新党组织设置和活动方式，单建网格党小组25个，通过议题把关、过程组织、财务监督引领基层自治。

二、凝聚“微”群体，建好“大党委”

一是在职党员“双报到”，发挥红细胞的引领作用。社区将在职党员纳入“1+3+N”网格治理团队，按照“认到人、找到门、分到岗，站好位、带好头、干好事”要求，做实在职党员“双报到”。成立红色医疗志愿者服务队，红色文艺宣传志愿服务队等5个党员分队，引导在职在居党员干部参与社区治理，按每人3-5户标准对居民“包户”，延伸党组织触角，极大充实基层治理力量。

二是网格员“多职合一”，发挥红细胞的凝聚作用。网格长由机关党员、社区党员兼任，在网格工作中承担网格走访服务职责。在落实“一标三实”集中行动中化身普查员，在纠纷调解中化身调解员，在服务群众中化身服务员，在传递党的声音中化身宣传员，在排查隐患中化身安全员，网格员多职合一，聚合自治职能，凝聚党员群众。

三是统筹辖区资源，发挥红细胞的纽带作用。定期组织共建单位代表、党员干部代表、业委会代表、自治组织代表等群体，召开联席会议，梳理共建项目，签订“共建协议”，建立工作台账，项目化清单化，推动基层党建体制由“条块分割”向“条块结合”转变，实现“党建联抓、事务联议、治理联动、服务联推、文化联建”，切实增强基层党组织的服务能力。

三、商定“微”规则，浸润大文明

一是“小公约”培育好民风。针对滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、铺张浪费等问题，制定市民公约、居民公约、小区公约、“十提倡十摒弃”“十遵守十不准”等居规民约、楼院守则，实现自治单元全覆盖，让再小的事都有章可循。二是“小家训”传承好家风。常态化开展“话家风、亮家训、讲家教、晒家规”等主题活动，以分享身边人、身边榜样的形式，用最朴素的道德准则弘扬真善美，以纯正家风涵养清朗社会风气。

四、处理“微”事务，解决大问题

在“红细胞”作用的充分发挥基础上，社区缩小治理半径，将网格治理更有效地延伸到小区、楼栋、院落、家庭，深入到群众的日常生活。社区规范成立业委会14个，建立民主协商议事会群17个，统筹小区内党员、志愿者等各方力量，引导居民在开放空间谈困难、谈问题。健全完善群众诉求机制，建立群众诉求登记台账，通过“邻聚里”现场接待，手机来电、短信、微信，民情意见箱，物业接待室等方式受理群众诉求。“红细胞”的加入让基层居民区的管理逐步走上良性循环，2024年协商解决群众身边事24件，真正做到民事民提、民事民议、民事民定、民事民办。

五、共享“微”成就，答好大考卷

健全完善网格工作机制，充分发挥网格“前哨”和“探头”作用。一是激活群众热情。依托小区新时代文明实践点，通过形式多样的志愿服务活动，大大增强了居民的获得感、幸福感，进一步促进社区文明和谐。二是盘活社区资源。把业主单位、物业、重点企业党员负责人经组织程序选进网格党组织，发挥驻社区企业、单位、个人力量，通过完善停车、广告等收费分配机制，增加自治单元、物业小区的公共收益，收益反哺居民，用于基础设施建设和维护。三是用活社会力量。以网格为最小应急单元，以“双报到”党员为主力军，整合网格内包联干部、志愿者、专业执法等力量，把水、电、气的工作人员落到网格中，方便网格员横向对接、扁平高效解决群众相关问题，在反诈、火灾、抗洪等急难险重工作中发挥重要作用，通过“看家天眼”、平安夜巡等群防群控，社区有效管理好辖区的特殊人群，保持多年肇事肇祸案（事）件零发生，“民转刑”案件零发生。

紫荆园社区党委坚持以党建统领为基础，变“反应式”管理为“主动式”治理，将党组织、党员打造成能为基层社会治理“供养赋能”的“红细胞”，以问题为导向，强化基层组织建设，开展精细化治理，实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，最终形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。