基层反映：“鬼秤”现象频出 急需引起关注

一、存在问题

一是“鬼秤”易得。部分不法商家为了牟利，对电子秤的主板和软件进行改装，从而使得计量结果与实际不符，进而侵害消费者权益。据半月谈记者报道，调秤的技术门槛极低，并且有人专门对秤进行“破解”，再批量制作出可以调节的工具进行售卖。虽然不同品牌的秤需要使用不同的调节方法，但实际上，调节的过程都是模板化的，卖秤的人只要懂得怎么使用专用调节工具，只需几分钟就能够把秤变成“鬼秤”。此外，为躲避市场突击检查，一些改装过的秤还配备了快捷还原键。例如，有的秤只要摁下“找钱”键，电子秤显示的重量将迅速恢复到标准的重量；一些秤摁下“储存”键，便可直接退出作弊模式，瞬间变成正规秤；此外它们还有一个统一的做法，就是关掉电源重新开机，“鬼秤”立刻变成正规秤。成都市计量检定测试院衡器检测专家表示，“鬼秤”作弊十分简单，很多都是通过附加一些电路板或者一些电路原件在单价键的电路板上，使之能够产生一些附加的功能。比如说能够通过一些组合键，使这个称量值发生一些变化，或者能够按照自己预先设想的这个重量值，使这个值改变，从而达到自己的不法目的。

二是缺秤难防。据《法治日报》记者报道，江苏省常熟市某榴莲摊贩六斤榴莲称出近十斤重，山东青岛某夜市海鲜摊秤称重超50g左右，天津和平区某麻辣烫店厨房秤重量差约10%……多省市多行业普遍存在缺斤少两情况；黑猫投诉平台上以“缺斤少两”为关键词检索，相关投诉多达4752条；据江苏省消保委5月19日发布的《线上平台熟食小龙虾消费体验调查报告》显示，外卖平台所售熟食小龙虾普遍存在缺斤少两问题，平均缺称率达35.9%，明显高于正常损耗。缺秤现象在全国各地都屡见不鲜，似乎成了行业潜规则。华东师范大学教授表示，缺斤少两最明显的特征是单次数额较小，因此很难被消费者发现。即便被发现，商家也会以误差等为借口补足，大部分消费者也不会为这点“小事”追究到底。特别是一些火锅店、麻辣烫店，往往是选好食材直接下锅，消费者缺少反应时间。而流动摊位对需要长期诚信经营形成商誉的依赖性较弱，大多数为“一次性生意”，有人持有“坑到就是赚到”的想法。

三是追责困难。缺斤少两隐秘性高、数额小、流动性大，监管部门难以发现、难以取证。即便发现查处，现行规范体系下惩罚力度有限，与获利相比，违法成本低，商家也很容易卷土重来。据武汉市市场监督管理局接线员介绍，市场监管局目前能够管理有实体门店的、固定经营的商家，消费者在投诉时需告知固定商家的地点与名称，相关承办单位的办案人员会在7个工作日内进行核查，确定是否立案，随后对消费者进行答复。但对于流动的、经营位置不确定的摊贩，无法进行管理，只能言语上进行劝阻与宣传教育，通常当天教育完有效，第二天又换个地方卷土重来。此外，消费者的“宽容”也助长了商家的嚣张气焰，导致部分商家有恃无恐。北京高界鹏凯律师事务所律师表示，商品缺斤少两，不仅侵害了消费者合法权利，还涉嫌违反《消费者权益保护法》《广告法》《反不正当竞争法》等相关条款，但是由于缺斤少两现象多发生在菜场、零售商铺等地，消费金额通常不大，不少消费者并没有事后再秤一下核实斤两的念头。即使偶尔消费者发现了商家存在不诚实经营的行为，多数也因为交易金额较小而不了了之，并不会真的向商家索赔。最多有些消费者较真告知商家后，商家都会进行补偿或给予一些优惠券，这时的消费者通常会选择息事宁人。

二、意见建议

一是健全完善投诉处理机制。充分发挥行政机关的主动性，严厉打击违法行为，遏制市场缺斤少两的不良之风，推动重点监管与长期整治相结合。

二是充分发挥消协职能作用。畅通投诉渠道，同时制定行业规范，让消费者协会等组织在净化市场环境、维护交易秩序、保障消费者权益中发挥更大作用。

三是定期开展专项整治活动。重点关注流动摊贩以及市场中的电子计价秤是否存在未经检定、检定不合格等情况。进一步持续跟进监管，避免出现执法队伍前一秒离开，后一秒“鬼秤”便“春风吹又生”的现象。