加快探索“五融共促”新路径 奋力打造城乡融合发展新样板

盘龙街道集城市、农村、山区、库区于一体，既是县城建成区四个街道之一，有城市社区1个，又辖农村社区、行政村23个，是典型的半城半乡结构，城乡融合发展任务艰巨、使命光荣。必须认识到，城市与农村，不是非此即彼的关系，而是有机的统一体、发展的共同体。要在以下五个方面下更大功夫、求更大突破。

一是城乡资源要素配置融合。以土地制度改革为切入口，依托“强村公司”，整合盘活零散的闲置房屋、土地，建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能等，连点成线、连线成片打造乡村振兴示范区，积极融入县乡村三级物流体系，促进资源要素顺畅流动，形成以农村内生为主要动力的良性融合发展。

二是城乡空间规划布局融汇。科学制定城乡一体的国土空间规划体系，有效破除城乡二元空间结构，充分发挥城区规划和乡村片区规划的引领作用，统筹安排产业、土地、基础设施和公共服务设施体系，例如城乡水利、能源、通讯等一体规划、一体建设、一体管护，形成功能完善、布局合理的城乡融合空间格局。

三是城乡产业体系深度融通。发挥城市产业对乡村产业的引领带动作用，发展“互联网+农业”“互联网+旅游”等农村产业新业态，加快实施主导产业提升工程、生产要素聚集工程、产业金融创新工程、新型经营主体培育工程和一二三产融合工程等“五大工程”，加快乡村产业提档升级，从而推动现有各村社产业深度融通为“一个大体系”，做到各美其美、美美与共。比如“乡村旅居产业体系”，聚焦“吃住行游购娱”全链路生态圈，吃在盘石、龙安，住在柳桥活龙沿江一线、石狮青春高山避暑一带，游旺龙、三龙，永兴永安购文创，等等。

四是城乡公共服务均等融入。关键在于保障每一个个体在城乡融合过程中的资源公平、权利公平和机会公平，进而形成城乡两头愿意流动、互促互动的良好局面。现阶段，要解决好家长的接送问题、学生的寄宿问题，充分保障学生就读的后勤服务。不断提升医疗卫生水平，推动卫生院转型改革，在加强现有基本公共卫生服务能力建设的基础上，着重解决农村当前最急需的养老问题，加快探索院落式养老、互助式养老等新型养老模式。

五是城乡文化交往和谐融洽。一方面，推动乡村特色民俗文化、农耕文化进城，为城市文化提供鲜活的文化资源；另一方面，推动城市文化下乡，使更多农民欣赏与吸纳城市文明成果，推动城市文化和乡土文化冲突不断消解，实现城乡文化互鉴与协调发展。